中國國際問題研究所特約研究員 尹承德

　　在最近一次安理會否決西方國家提出的嚴厲制裁敘利亞的議案後，美國轉而尋求武力干涉敘利亞。8月11日，美國國務卿希拉裏克林頓訪問土耳其時首次提出在敘建立“禁飛區”問題，與土外長一起宣稱這是幫助敘反對派武裝奪權的“開放性選擇”。8月13日，白宮發言人呼應稱，美國“不排除在敘上空設立‘禁飛區’的可能性”。這發出了美國欲武力介入敘內戰，在敘強推“利比亞模式”的危險信號。

　　美國此前也打著“政治解決”敘危機的幌子，現在它卻食言，關閉了“和平之窗”，有其自己的小九九。

　　首先，美國企圖通過安理會解決敘利亞問題的希望破滅。美國在安理會主導的有關決議草案，其實質是要巴沙爾政府自動交權下臺，否則以武力解決。然而，俄中三次否決這種霸道提案，美國在表達不滿之餘，宣稱此後不再謀求以外交途徑政治解決敘問題，而要採用 “其它方式”，旋即推出在敘建立“安全區”、“禁飛區”的設想。

　　其次，安南辭職為其“方式”轉換提供了契機。安南提出的六點建議不以巴沙爾下臺為先決條件，使美國如鯁在喉，但又不好公開反對，只得陽奉陰違，慫恿敘反對派予以抵制和擴大暴力活動，使安南失去順利開展斡旋的起碼條件和可能。安南的辭任，令美國感到搬開了一塊“絆腳石”，可以更放手地在敘複製“利比亞模式”。

　　最後，敘國內形勢演變的因素。美國認為當前敘形勢出現了有利於或需要它進行有限軍事介入的三點變化。一是反對派武裝逐漸坐大，可以並已在全國各地包括中心城市展開攻勢，並在不少地方建立了據點。這為西方列強建立“安全區”或“禁飛區”提供可能性。二是敘衝突愈演愈烈，已造成上萬平民死亡，更多平民淪為難民。這為美以制止人道主義災難為名進行軍事干預提供了一定的道義正當性。三是敘反對派武裝雖不斷壯大，但與政府軍相比仍處劣勢，特別是它堅持暴力奪權，恐難成大氣候。美國已看到光靠反對派無法顛覆敘現政權，認為必須親自出馬才行。

　　需要注意的是，在敘設立“禁飛區”，既有助於加速巴沙爾倒臺，也無需美國大動干戈，有利於抬升奧巴馬的聲望和競選連任的聲勢。儘管背著聯合國在敘建立 “禁飛區”是冒天下之大不韙之舉，但權衡形勢與利弊，白宮有可能在大選前實施這一戰略抉擇。一切希望敘利亞危機能夠“軟著陸”的人們，都要對此予以高度警惕。