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韓總統登島並無助於宣示主權

發佈時間:2012年08月13日 03:08 | 進入復興論壇 | 來源:新京報 | 手機看視頻


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  ■ 國際觀察

  主權爭議的海域、島嶼及土地,並不適用“時效取得”,也不適用“元首宣示取得”,這是國際法上共知的原則。高舉“元首宣示主權”之大旗的,事實上往往是衝著國內政治而來。

  韓國總統李明博8月10日在海、陸、空三軍戒備保護下,登上韓國實際控制的獨島(日本稱竹島),以宣示主權。李明博成了韓國第一個登上日韓爭議主權的島嶼的在任總統,此番“第一例”,為日後韓國繼任總統效倣創造了先例。

  政府首腦或國家元首,親臨自我主張的領土視察,不僅是政府責任,也是積極管理的有力證據。然而,宣示主權是一種對外行為,從國際法上看,元首親臨一個處於主權爭議的海域、島嶼或土地,並不構成爭議雙方共認的宣示主權之舉動,因為另一聲索國元首沒有採取對等行為,非其不想為,而是因對方的實際控制而暫時無法實現。

  只有對無主土地和無主島,或屬主權爭議之地,但另一方並不積極主張或並不有效主張主權的,一方國家元首的象徵性視察,才構成國際法意義上的宣示主權之法律效力。既然不構成國際法之效力,有些國家的元首,如俄前總統梅德韋傑夫之到訪千島群島,為什麼卻做出這類舉動呢?

  韓國總統李明博在任期僅剩半年之時間,高調登島,謀取日後政治資本之意甚濃,繼任總統因“先例”之約束,將形成“李明博規則”之政治壓力。另一方面,近日日本國防白皮書不顧他國之反對,再次把主權爭議之島嶼,列為其主權領土,而韓國在野黨追究“韓日情報協定風波”中指責李明博“親日”,加上李明博親屬及手下人屢有醜聞,李明博出這一險招,是通過“另辟蹊徑”,為即將面臨大選大考的本黨謀取政治好處。因此,這些高舉“元首宣示主權”之大旗的,事實上往往是衝著國內政治而來。

  主權爭議的海域、島嶼及土地,並不適用“時效取得”,也不適用“元首宣示取得”,這是國際法上共知的原則。對於主權爭議的海域、島嶼及土地,應基於涉事雙方的共同意願,通過談判對話解決,單方的過激舉動,均無助於爭議主權的解決,反而朝爭議惡化的方向發展。

  李明博登島宣示主權,令日韓關係降入冰點,日方召回大使,日本國內政治也將強力反彈,一旦日方將此案提交國際法庭解決,本是雙方爭議的問題,將擴大成國際化問題,反而不利於韓國維護實現控制的主權。

  □和靜鈞(學者)

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