■ 國際觀察

　　主權爭議的海域、島嶼及土地，並不適用“時效取得”，也不適用“元首宣示取得”，這是國際法上共知的原則。高舉“元首宣示主權”之大旗的，事實上往往是衝著國內政治而來。

　　韓國總統李明博8月10日在海、陸、空三軍戒備保護下，登上韓國實際控制的獨島（日本稱竹島），以宣示主權。李明博成了韓國第一個登上日韓爭議主權的島嶼的在任總統，此番“第一例”，為日後韓國繼任總統效倣創造了先例。

　　政府首腦或國家元首，親臨自我主張的領土視察，不僅是政府責任，也是積極管理的有力證據。然而，宣示主權是一種對外行為，從國際法上看，元首親臨一個處於主權爭議的海域、島嶼或土地，並不構成爭議雙方共認的宣示主權之舉動，因為另一聲索國元首沒有採取對等行為，非其不想為，而是因對方的實際控制而暫時無法實現。

　　只有對無主土地和無主島，或屬主權爭議之地，但另一方並不積極主張或並不有效主張主權的，一方國家元首的象徵性視察，才構成國際法意義上的宣示主權之法律效力。既然不構成國際法之效力，有些國家的元首，如俄前總統梅德韋傑夫之到訪千島群島，為什麼卻做出這類舉動呢？

　　韓國總統李明博在任期僅剩半年之時間，高調登島，謀取日後政治資本之意甚濃，繼任總統因“先例”之約束，將形成“李明博規則”之政治壓力。另一方面，近日日本國防白皮書不顧他國之反對，再次把主權爭議之島嶼，列為其主權領土，而韓國在野黨追究“韓日情報協定風波”中指責李明博“親日”，加上李明博親屬及手下人屢有醜聞，李明博出這一險招，是通過“另辟蹊徑”，為即將面臨大選大考的本黨謀取政治好處。因此，這些高舉“元首宣示主權”之大旗的，事實上往往是衝著國內政治而來。

　　主權爭議的海域、島嶼及土地，並不適用“時效取得”，也不適用“元首宣示取得”，這是國際法上共知的原則。對於主權爭議的海域、島嶼及土地，應基於涉事雙方的共同意願，通過談判對話解決，單方的過激舉動，均無助於爭議主權的解決，反而朝爭議惡化的方向發展。

　　李明博登島宣示主權，令日韓關係降入冰點，日方召回大使，日本國內政治也將強力反彈，一旦日方將此案提交國際法庭解決，本是雙方爭議的問題，將擴大成國際化問題，反而不利於韓國維護實現控制的主權。

　　□和靜鈞（學者）