編制“東部經濟帶規劃”

　　從黑龍江佳木斯到港口城市遼寧大連，我國東北東部地處白山黑水、茂密森林中的14座城市，如今正緊鑼密鼓地打破地區封閉，通過加強區域聯合和對外開放，力求打造出東北地區一條新的經濟增長帶。

　　8月9日，第四屆東北東部（12＋2）區域合作圓桌會議在黑龍江省鶴崗市召開，來自東北東部北起伊春、南至大連的14市州主要黨政領導齊聚一堂。作為這屆會議的重要內容，14市州決定啟動《東北東部經濟帶發展框架規劃》編制。

　　形成12＋2區域合作格局

　　東北東部區域合作最初由12個城市發起，包括遼寧省丹東、本溪市，吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州、吉林市，以及黑龍江省牡丹江、雙鴨山、七台河、鶴崗、佳木斯、雞西市。這12市州佔東北三省省轄市總數的三分之一，面積佔東北三省區域總面積的31.2％，人口占東北三省總數的22.8％；地區生産總值佔東北三省的近20％。2009年和2011年，大連市和伊春市先後加入，從而形成了12＋2區域合作的新格局。

　　如今，合作城市也從12個增至14個。去年在長春舉行的東北四省區合作行政首長聯席會議上，東部區域合作還被寫進了東北三省的合作協議。幾年來，14市州建立了城市間的聯絡合作機制，出臺了區域內相互投資的優惠政策，隨著東北東部鐵路全線通車在即，高速公路建設加快，東北合作將增加更多紐帶。

　　將打通4條對外運輸線

　　曾經為“吃不飽”發愁的丹東港集團，如今已在佳木斯、同江、黑河、鶴崗等地投建和籌建了20多個陸港，貨物在這些城市就能包裝、檢驗檢疫、完成報關手續，運到丹東直接下海。

　　記者了解到，1—2年內，東北東部將完全打通向南由丹東港直接出海，向東由琿春經俄羅斯扎魯比諾港和經朝鮮羅先港，向北由綏芬河經符拉迪沃斯托克（海參崴）港四條對外開放的交通運輸線。

　　據新華社電

　　國家發展改革委東北振興司巡視員王樹年在第四屆東北東部（12＋2）區域合作圓桌會議上透露，《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》已經獲得國務院批復。

　　王樹年表示，根據發展改革委會同相關部委共同制定的這一《綱要》，一方面是為了繼續擴大對外開放，另一方面也為了提高東北地區的經濟實力，通過面向東北亞開放，為老工業基地振興注入強大動力。

　　《規劃》將補區域經濟

　　發展“短板”

　　■解讀

　　此時啟動編制《規劃》，里程碑意義不言自明。王樹年説，長期以來，東北經濟的重心一直處於中部和沿海地區，遼寧沿海經濟帶、瀋陽中部城市群、長吉圖開發開放先導區、哈大齊工業走廊成為東北振興的帶動因素。而在全面振興中，東北急需解決相對落後地區的協調發展問題。因此，東北東部以合作促發展，是區域經濟發展到一定水平補齊“短板”的必然選擇。

　　在下一步合作中，東北東部還將統籌規劃丹東、集安、臨江、圖們、琿春、綏芬河、撫遠、同江等17個邊境口岸城市建設，突出口岸合理分工和優勢互補，增強其對俄、對朝貿易集散功能，推動陸海、江海聯運。