山東省政府辦公廳日前轉發省發改委、省衛生廳、省財政廳、省商務廳、省人力資源和社會保障廳《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》。到2015年,力爭全省非公立醫療機構的床位數和服務量佔全省醫療衛生機構的20%左右。

　　根據實施意見,社會資本可按照經營目的,自主申辦營利性或非營利性醫療機構,經營方式可以是獨資,也可以是合資等形式。鼓勵企業、社會團體、慈善機構、基金會及個人等各類社會資本舉辦具有慈善性質的非營利性醫療機構。支持舉辦營利性醫療機構。鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。經省衛生、商務部門批准,境外資本可在我省以合資、合作形式舉辦營利性醫療機構或非營利性醫療機構。逐步取消境外資本在我省舉辦醫療機構的股權比例限制。鼓勵境外資本在我省醫療資源相對薄弱的地區和專科領域舉辦醫療機構。

　　將非公立醫療機構統一納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,在符合準入標準的條件下,優先考慮社會資本舉辦醫療機構。優先選擇並支持具有辦醫經驗、社會信譽好的社會資本通過合作、兼併、收購等多種形式,參與包括國有企業所辦醫院在內的公立醫院改制重組。允許非公立醫療機構以股權融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集建設發展資金。鼓勵金融機構為社會信譽好、具有一定規模的非公立醫療機構提供金融服務。鼓勵非公立醫療機構利用外國政府貸款購置醫療設備。

　　保障非公立醫療機構的合理用地需求,電水氣熱等與公立醫療機構同價。社會資本舉辦的非營利性醫療機構提供的醫療服務和藥品執行政府規定的價格政策,按國家規定享受稅收優惠政策,對其提供醫療服務免徵營業稅,對其自産自用製劑免徵增值稅,對其自用的房産、土地免徵房産稅、城鎮土地使用稅；社會資本舉辦的營利性醫療機構提供的醫療服務實行市場調節價,對其提供醫療服務免徵營業稅,自取得執業登記之日起3年內對其自産自用的製劑免徵增值稅,對其自用的房産、土地免徵房産稅、城鎮土地使用稅。

　　符合醫保定點相關規定的非公立醫療機構,各地將按程序把其納入城鎮基本醫療保險、新農合、醫療救助、工傷保險、生育保險等社會保障定點服務範圍,執行與公立醫療機構相同的報銷政策。

　　在人才隊伍建設方面,非公立醫療機構的醫療技術、醫師、護士準入與公立醫療機構標準相同,人員職稱評定、職業技能鑒定、人才選拔等與公立醫療機構享有同等待遇。允許具備醫師執業資格的人員依據有關規定,在公立和非公立醫療機構多點執業。對申請舉辦醫療機構或受聘到非公立醫療機構執業的退休醫務人員,原單位不得因此降低其政策規定的相關待遇。