南京7日召開“環境綜合整治”千人動員大會,大會發佈了南京“動遷拆違、治亂整破”專項行動計劃,這項計劃被稱為“鐵腕行動”。在對象上,重點先拆除機關單位、黨員幹部、公務人員及其親屬的違建,再拆一般群眾的違建。在性質上,重點拆除出租、出售謀取私利的違建。(8月8日《揚子晚報》)

　　儘管修改後的城鄉規劃法建立了新的違法建設處理機制,相比原法律,簡化了執法程序,提高了執法效率,減輕了執法成本,對及時、有力地打擊違法建設行為提供了法律武器,但各地違法建設還是不斷出現。以南京為例,全市普查發現違建多達1000萬平方米,拆除一部分又建一部分,究其原因,則是違建與一些官員利益扯在一起。

　　因此,南京此次大拆違建先拿“權力”開刀,即先拆除機關單位、官員及其親屬的違建,這一做法值得肯定和推廣,原因很簡單,拆除違建首先要去啃“硬骨頭”。無論是機關單位的違建,還是官員的違建,長期以來都是拆違工作的難點,難就難在負責拆違的部門如城管部門沒有膽量出手,即使有膽量出手,也會遭遇各種阻力。而以往很多地方拆除違建,多是“揀軟柿子捏”。

　　另外,權力部門或權力人員的違建是一個“壞榜樣”,率先拿“權力”開刀,能讓“壞榜樣”變成正能量。儘管各地違建形成的原因很複雜,有的是因為日常監管乏力,有的是因為歷史原因導致房産未辦證變成違建,但不可忽視的一個原因是,不少權力部門或權力人員大肆違法建設,最該守法的都不守法,就會有效倣者。南京拆違先拿“權力”開刀,對群眾起到了一種示範作用。

　　而且,南京此次“鐵腕行動”的週密安排也值得推廣。除了攻重點——先拆“權力違建”之外,還明確了時間表、拆違量,並以處罰措施來鞭策拆違,以有獎舉報鼓勵群眾監督。在各個城市為違建頭疼的今天,尤其是在一些違建影響城市排洪危及城市安全的情況下,南京的很多做法具有一定借鑒價值。

　　不過,對於南京此次“大拆違建”有三個問題需要關注:其一,違建大量存在主要是因為平時監管不力造成的,在拆除違建的同時是否對監管失職的部門進行問責,值得關注。從報道來看,南京方面所謂的“大處罰”,僅僅是對此次整治行動不力的官員進行懲罰,而沒有表示要對日常監管不力的部門追責。讓人遺憾。其二,有的地方是否會借此次拆違行動拆除居民合法建築,也值得關注。其三,此次“大拆違建”必然要産生不少成本,誰來為此買單卻沒有明確。

　　因此,南京此次拆違還有很多問題有待明確,操作方案還需要細化並傾聽民意。另外,據説文明城市測評本月迎來全國復查,這不僅事關南京在30個省會、副省級城市中的排名問題,而且事關南京在今後2年能否繼續保留全國文明城市稱號的重大考驗。顯然,南京此次環境整治與文明城市評選有關。但筆者以為,為了一種榮譽而拆除違建不值得讚賞,真正為市民利益考慮的行動才值得讚賞。