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地方版"四萬億"遭疑 專家:招商願景非花錢計劃

發佈時間:2012年08月09日 08:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  地方版“四萬億”遭疑 專家稱屬“招商願景”非“花錢計劃”

  在中國高層強調要把穩增長放在更重要的位置後,各地政府近來陸續公佈其經濟發展規劃。動輒千億的投資數據,讓市場擔心,或將加劇産能過剩和地方債務壓力。

  財政部財政科學研究所副所長劉尚希8日接受中新社記者採訪時表示,地方此番列出大量項目主要是為了拉動民間投資,而不是想靠政府拿錢。從這個角度講,所謂的地方版“四萬億”並非是花錢計劃,而一個招商引資的良好願景。

  7月以來,寧波、南京、貴州和長沙等地的“穩增長計劃”陸續出爐。其中,貴州將篩選出總投資預計達3萬億元的項目、長沙宣佈總投資超過8000億元的195個重大推介項目等消息引發各方高度關注。

  一時間,“地方版四萬億”的説法喧囂塵上,質疑聲也隨之而起。有專家指出,盲目增加投資好比使用強心針,在短暫的興奮後,會讓經濟陷入更深危機。

  對此,劉尚希表示,近期陸續出爐的地方規劃和2008年“4萬億”保增長方案有著諸多不同。

  從時間上説,各地此番推出的都並非短期規劃,許多是以五年甚至更長時間為跨度。從空間上講,今年上半年貴州固定資産投資增速58.1%,而上海只有4.5%。中西部投資增速差距,顯示各地的投資考慮到了其城鎮化程度這一實際情況。

  在劉尚希看來,近來的地方投資熱潮雖然與穩增長有一定關係,但並非是保住增速的權宜之計。他解釋説,目前,全國性的社會基礎設施建設,如“鐵(路)、公(路)、機(場)”之類已無太多空間,但區域性的基礎設施建設仍有很大餘地,相關工作自然需要由地方來主要實施,這是中國社會基礎設施建設空間變化的必然結果。

  而近階段的穩增長與以往相比最突出的一點差異,就是市場力量在增強。劉尚希指出,在財政收入不足以支撐、向銀行貸款和發行地方債受到嚴格監管的情況下,地方政府已沒有能力來自行承擔鉅額投資。因此,和“花錢計劃”相比,這些項目規劃更像是地方政府吸引民資的“招商宣傳”。

  劉尚希表示,2012年1到5月,東部、中部、西部地區的民間固定資産投資同比增速分別為24.3%、27.4%和32.6%。在大量民間投資找不到出路的情況下,如果地方政府引導得當,其項目是不用為錢發愁的。

  而要進一步發揮社會力量,關鍵是要加快社會領域的體制改革,允許社會力量進入。這也是當前地方政府在穩增長中擺脫財力困境,發揮更大作用的基本路徑。

  劉尚希表示,雖然人們為地方的投資衝動感到擔憂,但只要工業化尤其是城鎮化在中國整體上還沒有“完工”,投資在地方的經濟社會發展中仍將扮演主角。但必須認識到,地方的投資具有兩面性。若理性導航,其將是巨大的建設力量;若仍由GDP崇拜導航,其就可能成為中國發展的巨大風險和潛伏危機。

  劉尚希強調,投資本身不是問題,錢怎麼來?怎麼用?其中的風險是否被揭示、被認識、被控制才最關鍵。(完)

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