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本報記者 姚軒傑
新聞出版總署近日發佈的《關於報刊編輯部體制改革的實施辦法》明確指出，按照國家有關規定,在報刊編輯部轉制或合併建立報刊出版企業中,不得有非公有資本進入。業內人士指出，這意味著民間資本無法參與新聞出版企業的內容采編活動。
《辦法》提出，中央各部門各單位報刊編輯部體制改革工作，在非時政類報刊出版單位體制改革工作聯席會議和新聞出版總署的組織協調下進行；各省自治區直轄市報刊編輯部體制改革工作，在各省自治區直轄市文化體制改革和發展工作領導小組和新聞出版局的組織協調下進行。報刊編輯部的主管主辦單位具體負責所屬報刊編輯部體制改革工作的組織實施。在實施改革過程中，要始終掌握對重大事項的決策權和報刊內容的終審權。
事實上，在圖書出版、電影拍攝與製作領域，民間資本已非常活躍，具備相當規模。6月28日，新聞出版總署發佈的《關於支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》規定，在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發行、廣告等業務。
北京大學文化産業研究院副院長陳少峰在接受中國證券報記者採訪時表示，政策規定民間資本只能參與經營活動，不能涉足內容采編，但在實際操作中，民營出版企業採取與國有出版社合作等方式已經參與到內容製作，並且市場佔有率和銷量很可觀。他説：“由於其特殊性，文化産業向民資開放，需要政策和市場慢慢磨合，找到共識，而這需要較長的過程。”
據新聞出版總署公佈的數據顯示，2011年全國共出版報紙1928種，其中，全國性報紙217種，省級報紙825種，地、市級報紙869種，縣級報紙17種。
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