中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在做客中新網視頻訪談 中新網 張龍雲攝

　　中新網8月7日電今日，中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在做客中新網視頻訪談時表示，我們國家之所以目前還有一部分機關事業單位實行退休制度，也就是非繳費的退休制度是有歷史原因的，改革是個複雜的過程，是利益的調整，一定要循序漸進，逐步調整。

　　雙軌制，這樣來看，我想就我們國家來看，我們媒體上一直在講雙軌制，雙軌制並不是我們學界的提法，而是媒體界的提法，大概意思就是説實行兩個制度：一類就是機關事業單位的退休制度，一類就是我們職工基本養老保險制度，一類是繳費的，一類是不繳費。

　　應當是這麼來看待，我們國家之所以目前還有一部分機關事業單位實行退休制度，也就是非繳費的退休制度，我想這有歷史原因，首先説我們這樣一個改革，最初市場經濟的改革主要是企業，在市場經濟體制下，企業自身難保，最後你入海了，這個自己的經營能力不能保障你的收入了，也不能保障我們這些員工的工資福利的發放了，沒有辦法怎麼退休？

　　褚福靈表示，退休制是個什麼概念？單位保障，單位領養老金了，跟領工資一樣，到月都領，單位都自身難保了，怎麼辦？所以説按照國際的慣例，國際的經驗，只有統籌，大家都繳費，對不對？我們實行風險共擔，所以職工養老保險制度是必然因素，企業就不再辦社會了，什麼叫辦社會？老弱病殘都找我，住房子也找等等，所以説通過社會保障制度的建立，我們通過繳費制，保險制就把企業承擔的社會性事務脫離出來，使他輕裝上陣來投入經營管理當中去，來適應市場經濟發展，所以這是一個重要的改革舉措，可以説也是企業得以發展的必然條件，所以説我想對這個問題一定要有一個正確的充分的認識。

　　談及對“雙軌制”的改革，褚福靈指出，改革是個複雜的過程，是極其艱巨的，改革是利益的調整，所以你要調整既得利益，一定要循序漸進，逐步調整，所以剛才我也談到，改革已經啟動，並且有些地區也積累了成功經驗，但是改革是複雜的，改革是個系統工程，談何容易？未來的制度究竟怎麼構建？現在來講還在探索當中，國外的做法哪些可以借鑒，或者説我們借鑒哪些國家的做法等等。再比如説從中國國情出發建設我們國家基本的養老保險制度，這些東西好像並不是太清楚，所以説在這種情況之下這個問題我們要改，但是要循序漸進，之所以這樣，因為這個問題非常複雜，可以説牽一髮動全身，涉及到方方面面。（中新網財經頻道）