【內容提要】近日，深圳南山警方打掉一個稱霸深圳後海的黑社會性質組織，該組織成員曾長期以街道執法隊協管員的身份大肆敲詐勒索商販。為害一方的黑社會性質組織被依法取締，也令“城管外包”這一運作模式或被叫停。

　　本報深圳7月23日電（記者 呂紹剛）記者日前從深圳市城管局獲悉：深圳或將在兩周內出臺新政規範城管外包服務。這一在深圳運行5年之久的制度將退出歷史舞臺。

　　據了解，為解決人手不足問題，深圳于2007年起以購買社會服務的方式在全市配備使用城市協管員。城管外包制度曾一度被認為是機制創新之舉，得到廣泛宣傳。因為該制度不僅減少了基層執法人員的工作壓力，降低了執法成本，還將城市被動管理變為主動管理，使得市容市貌發生明顯改善。目前，深圳共有30余家公司參與城管服務外包，雇傭了超3000名協管員。

　　“實際的執法過程中還是出現了很多問題，”深圳市城管局法制處處長馮增軍説，經過長期實踐發現，城管外包機制存在重大缺陷，執法人員培訓不足，缺乏紀律約束和監管機制，使得城管人員越權“執法”、敲詐勒索，亂象橫生。據悉，在深圳警方近日打掉的一個黑社會性質組織中，該組織就有成員利用外包方式披上城管協管員的合法外衣，肆意敲詐小販，而“山寨執法車”等不良現象也屢屢發生。

　　對此，廣東鵬翔律師事務所梅春來律師表示，城管外包會導致執法權的外包，而協管員外包，則有可能造成不法人員打著“執法”的旗號“非法執法”。“外包脫離了執法監督將造成嚴重後果。”

　　也有網友認為，外包機制雖可以節約政府成本，但在外包權限不明確，外包監管不力的情況下，“寧可不包”。

　　“我們將在兩周內出臺新政策取消城管服務外包。”馮增軍表示，未來，深圳市將以街道的名義從正規的保安公司挑選一部分人員納入執法隊，對其培訓後再上崗。同時，馮處長也表示，該類人員作為協管員執法時一定會有正式的執法隊員在場，以保證執法公正、嚴明。