湖北省荊門市戴“紅袖章”的市容環衛和交通秩序監督員2011年8月上崗。圖為3名監督員對違章婦女進行處罰。　吳奇勇　攝

　　荊門市環衛局相關人員給記者提供的當地處罰標準，罰款項目基本涵蓋了城管的工作。　吳奇勇　攝

　　中新網荊門7月27日電（記者 吳奇勇）生活在城市需要有優美的環境和文明的素質，湖北荊門市戴“紅袖章”的市容環衛和交通秩序監督員2011年8月上崗，經過近一年的實施，“紅袖章”執法在湖北省荊門市民中引起很大爭議。

　　近日，記者在湖北省荊門市中心城區中天街附近對一群戴“紅袖章”的市容環衛和交通秩序監督員如何工作進行了近3小時的暗訪，發現“紅袖章”執法簡單，和設立之初政府要求的勸導教育為主相去甚遠。從記者暗訪開始至下午17點，3名監督員大多時間在一超市門口吹空調。17點20分左右，監督員開始對街道上違規行為進行監督，一男子擺脫3監督員的包圍，將飲料杯拾起丟到垃圾桶。3監督員在一賣零食的巷口等待，17：30分，一女青年帶小孩剛在巷口買完花生，丟棄一個花生殼，3監督員上前，直接對女青年處罰10元，女青年表示不知情，要求將花生殼撿入垃圾桶未獲准許，僵持5分鐘左右，女青年繳款離開。和女青年同行朋友告訴監督員有多人在他們執法時也在拋灑，一男監督員説：“你把他抓來，我也罰他……”。

　　7月26日，荊門市環衛局姜姓副局長訴記者，市容環衛和交通秩序監督員執法是荊門市相關部門去湖南省學習考察回來的先進經驗，目前全湖北省各地都在實施。環衛局分管的工會主席説：“荊門市目前在崗監督員50名，對隨地吐痰、亂扔垃圾、違規佔道等違法行為進行監督處罰，每次50元。記者發現的罰十元是監督員人性化執法了，車輛違規停放監督員也可現場處罰，罰款都上繳了。對監督員的確有任務要求，比如每天勸導教育不低於3次，處罰不低於一次。”對於罰款去向，姜副局長告訴記者，罰款由監督員交給小組長，小組長交到市容環衛管理處，然後上繳環衛局財務部門統一進財政賬戶。記者追問運行8個多月來，平均每月大概有多少資金進入財政賬戶時，姜局長説：“這個不能告訴你……”。

　　記者在荊門市當地網站搜索發現，關於監督員執法的帖子很多，有監督員執法被打的，也有監督員態度傲慢的。網民意見一方面對政府設置監督員表示支持，譴責違章行為可恥，需要監督；一方面對監督員執法程序和方法表示不理解，怎麼三五成群上來不管什麼情況，直接罰款。

　　當地媒體報道：“2011年8月18日下午，荊門市城市市容環衛和交通秩序監督員培訓暨上崗儀式在荊門市委黨校學術報告廳舉行，荊門市300名市容環衛和交通秩序監督員上崗，他們將專職緊盯市容環衛和交通安全，在中心城區主次幹道協助城管執法人員和交通警察對隨地吐痰、亂扔垃圾、違規佔道等違法行為進行監督、勸阻、制止和處罰。”今天看來，設立初衷和現實狀況有差距。

　　荊門市民韓小姐説，現在連警察都不能現場處罰，城市管理方面的違章也應該由城管部門處罰，監督員只是勞務派遣的員工，他們的執法權力是不是違規？中天街本來就有城管中隊，這些事都監督員做了，城管幹什麼去？市民質疑，這是不是就是城管部門將執法權外包了。在荊門市環衛局姜副局長提供給記者的《荊門市人民政府關於禁止“八亂行為”的通告》上，記者發現，十余項各類行為的處罰標準基本涵蓋了城管執法的全部內容。