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評論:城管“創新”不可本末倒置

發佈時間:2012年07月31日 12:24 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  如果能夠整理出一個輿情榜,那麼,“城管”這個詞不是“高居榜首”也必定“名列前茅”。這不,上周的幾則新聞,又將城管推上風口浪尖。

  近日,一則“懸賞公告”在互聯網上流傳——獎勵2萬元向社會各界徵集執法服裝設計方案,發佈者為湖南新化縣城管局。該帖一齣,即刻引來拍磚:一套衣服,就能改變或提升城管形象?一個國家級貧困縣拿出2萬元買一個服裝設計方案,這錢花得值不值?新化縣城管局對此給出的解釋是:“因為原來的制服和其他執法部門的差不多,我們做了很多事,但市民不知道是城管做的!”

  事實上,城管在維護市容市貌的整潔有序方面確實作出了不少貢獻,但是對一度被妖魔化的城管群體來説,如何樹立正面形象,確需值得考量。其實,對老百姓而言,城管穿什麼服裝並不是他們最關心的。如果個別人的粗暴執法方式不改,著裝再有個性,也是本末倒置。這不,新化縣委、縣政府很快就叫停了這一“燒錢”方案。

  同樣被叫停的還有深圳城管的外包做法。最近,由於部分城管協管員涉黑被披露,深圳城管外包制度遭到質疑。深圳城管局法規處一負責人表示,在兩周時間內可能會出臺新的政策來取代原來的城管外包。

  深圳城管外包已經運行了5年之久,當初曾被譽為“創舉”。但新舉措不但沒有解決老問題,反倒衍生出一些新問題。難道是外包本身出了問題?非也。據報道,深圳城管局的外包做法是舶來品,“購買公共服務”制度早在上世紀80年代就已在一些發達國家推行,這一公共管理模式為什麼到我們這兒就水土不服了呢?外包服務,本意是希望通過購買社會服務來解決城管隊伍人手不足的問題,但由於有關部門對外包公司的質量不加以甄別,監督又缺位,不出問題才怪!而如今不分青紅皂白,一齣問題就“一禁了之”,也為行政部門留下了卸包袱、推責任的“懶政”口實。

  近年來,從“美女城管”、“碩士城管”,到眼神執法、“洋城管”執法,各地為改善城管形象可謂用心良苦。可這些“創新”對於城管形象的提升,大多是小修小補,如果不進行“傷筋動骨”的大手術,仍難突破當前城管形象不佳的困境。

  本來,城管工作尋求改變與創新,是值得稱道的。但為何總給人留下“換湯不換藥”,甚至作秀的嫌疑?究其根本,恐怕還在於這些變化與整個城管理念、作風相比,實在有點微不足道。“美女城管”也好,“洋城管”也罷,如果不能從源頭上厘清並規範城管執法權限,提升城管執法文明程度,“貓鼠大戰”仍難平息。

  城管形象問題不僅是執法人員的個體形象問題,也是城市管理理念的體現。因此,在完善現有城管制度、加強城管隊伍建設、提升執法效能的同時,還應大力提升城市總體規划水平,創新社會管理手段與統籌協調方式。如果城市管理的根本理念不改,只是在服裝、人員上玩點小花樣,再吸引眼球的創新,也只是隔靴搔癢。

  ——《人民日報》

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