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本報北京7月27日訊記者胡建輝國家發展改革委有關負責人27日表示,為保證《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱新36條)真正落地,截至目前,42項民間投資實施細則已按國務院要求全部出齊,這首先解決了實施細則的有無問題。
這位負責人説,從實施細則本身來看,有關部門在制定過程中力求有所突破、邁出實質性步伐,很多細節值得關注。
比如,《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》,在明確了引入民間投資四項原則的同時,提出了産權市場、股票市場和股權投資基金等三種市場化方式,並規定“不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件”。又如,《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%。再如,為提高政策措施的可操作性,鼓勵社會資本舉辦醫療機構的實施細則印發後,衛生部等有關部門積極完善配套規則,相繼發佈6個文件,進一步健全了社會辦醫的政策法規體系。《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》,除對新36條規定的政策措施進行了細化外,還提出了煤炭資源勘探、開採、經營、加工轉化,以及電網、煉油和新能源等領域鼓勵民間投資發展的政策措施,努力將鼓勵民間資本進入能源領域的政策措施系統化。此外,鼓勵民間資本進入農田水利、水土保持工程建設,以及市政公用事業、科技創新、體育、旅遊、文化等領域的實施細則,也具有很強的系統性和可操作性。
針對一些人實施細則可操作性不夠強的觀點,這位負責人表示,應客觀分析並高度重視,需要通過實踐不斷完善政策體系,特別是要深化體制機制方面的改革。
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