證券時報記者 周榮祥

　　就社會廣泛關注的民間投資實施細則制定出臺及推動落實的有關情況，國家發改委有關負責人昨日接受採訪時表示，截至目前，42項民間投資實施細則已按國務院要求全部出齊。該負責人指出，下一步，要加快推進重點行業領域改革，進一步調整國有經濟佈局和結構，不斷深化行政審批制度改革，全面清理不利於民間投資發展的投資審批事項和管理法規。

　　該負責人指出，42項民間投資實施細則的出臺為《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的真正“落地”提供了基本的依規，應該説是民間投資發展政策走向實施的一個重要步驟。

　　他介紹説，從實施細則本身來看，有關部門在制定過程中力求有所突破、邁出實質性步伐，很多細節值得關注。比如，《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，在明確了引入民間投資四項原則的同時，提出了産權市場、股票市場和股權投資基金等三種市場化方式，並規定“不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件”。又如，《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%。

　　他説，當前，我國經濟下行壓力仍比較大，國務院要求把穩增長放在更加重要的位置，並把穩增長與調結構、抓改革密切結合起來。這42項實施細則的制定出臺，既是穩增長的需要，更是深化改革的需要。隨著這些細則的切實貫徹落實，相信會進一步提振民間投資的發展信心，激發民間投資活力。

　　該負責人表示，民間投資實施細則出齊後，接下來的工作重點是要真抓實幹，狠抓落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，進一步提振投資者信心，以突破“玻璃門”、“彈簧門”的實績來取信於民。

　　他説，我國還處於經濟社會發展轉型期，一些尚未破除的體制機制障礙，以及傳統的行政管理方式，還不能完全適應社會主義市場經濟發展的需要。一些行業領域客觀上對資金、技術和企業經營管理能力存在比較高的要求，而現階段民營企業自身素質和能力也還存在一些不能很好適應的問題。

　　為此，該負責人強調，下一步，要加快推進重點行業領域改革，進一步調整國有經濟佈局和結構，不斷深化行政審批制度改革，全面清理不利於民間投資發展的投資審批事項和管理法規。民營企業也需要積極轉變發展方式，主動積累資本、技術、人才和管理經驗，切實提高“破門”、“進門”能力。