日前，教育部官網發佈《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，其中提到“切實保障進城務工人員子女就學”，明確提出將“推動各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內流動人口就地參加高考升學以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學的辦法”。這個消息一經公開，立即受到網友的熱議。

　　説起來，異地高考的話題，不時會借著各種新聞由頭重新被拿出來討論，但民間與學界的相關討論再心急如焚，相關國家政策出臺步驟卻一直不見蹤影。

　　教育學者熊丙奇撰文認為，解決異地高考，必須由國家層面的政策統領。解決異地高考的思路，無非有二：一是放寬高考報名條件限制的戶籍思路；二是結合高考改革，通過自主招生解決異地高考的思路。這兩種思路，都適宜由國家層面出臺具體的方案。

　　的確，按照教育部的規劃，中國將採取放寬戶籍報考限制來推進異地高考問題的解決。但是這一思路首先受制于地方的高考利益，假如一地流入人口多，而高考競爭並不激烈，地方政府是不可能貿然取消戶籍報考限制的，而會根據流入人口情況，設置包括工作年限、納稅情況、求學年限等硬性條件，如果門檻設置高，就將只有少數進城務工人員子女享有異地高考機會。其次，即便地方政府積極推動，但有些問題也是地方政府層面難以解決的，比如，針對高考人數的變化，招生計劃的變動，地方政府的協調能力就有限。因此，要讓這一思路得以推進，就需要在國家層面出方案，以突破“地方保護主義”，同時幫助地方解決他們難以解決的問題。

　　網友“香草山”説，國家層面的具體作為還可細化為：重新劃分高校的招生名額，按照各地流入人口情況，要求全國各地的高校，彈性確定在各省市的招生計劃，為地方政府放寬戶籍報考限制創造條件；再就是設置統一的開放門檻，比如提出按學籍報考的要求，允許學籍年限達到多少的學生，可在當地參加高考，將此作為各地政府必須執行的基本規定。

　　高考政策所涉及的利益，可謂牽一髮而動全身。南方網評論認為，要推動異地高考，一定要突破地方利益格局。網評説，異地高考改革之難，難就難在如何下決心突破現有的地方利益格局。一項旨在破除地方利益格局的改革，其關鍵性的實施思路如果悉數交由地方政府予以“自選動作”，其操作過程中的諸多不可預期令人擔憂。確實如此，今年“兩會”期間，教育部負責人答記者問時説，“異地高考”的最大困境，即“既想到要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當地考生的權益”，由此不難看出，高考利益的地方爭奪，從始至終便是部分地方利益對全民高等教育資源的歷史擠佔。這一事實，已經演變成一個令公眾側目的社會焦點。

　　因此，必須承認，要突破這一困境，異地高考改革必須給出一個明朗而強硬的國家思路，並在明確的具體方案中，盡可能列出全國統一步驟的路線圖與時間表。這不僅是通盤改革的內在需要，也是地方順暢推進改革的基本保障。否則，異地高考恐怕將繼續陷於極盡拖延的困局之中。