本報北京7月25日電（記者葉紫）人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基今天在第二季度新聞發佈會上表示，上半年城鎮新增就業的人數實現了歷年同期最好的水平。據統計，1至6月，全國城鎮新增就業694萬人，完成全年900萬人目標的77%。城鎮失業人員再就業294萬人，完成全年500萬人目標的59%。就業困難人員（女40歲、男50歲以上）實現就業95萬人，完成全年120萬人目標的79%。二季度末，全國實有城鎮登記失業人數918萬人；城鎮登記失業率為4.1%，與一季度末持平。

　　中西部拉動就業增長

　　第二季度中國GDP增長趨緩，但新增就業人數卻保持穩定增長，尹成基對此分析認為，就業形勢保持總體平穩的原因：一是企業用工保持基本平穩，部分企業儘管遇到較大困難，但還能夠維持生産經營，對渡過難關抱有信心，特別是連續幾年“招工難”使企業對裁員持更加審慎的態度，因此目前基本未出現規模裁員現象。二是儘管東部地區經濟增速下降，但中西部地區增速大多仍保持在兩位數以上。1至6月，城鎮新增就業人數與去年同期相比，中部增加9%，西部增加14%，中西部地區成為拉動就業增長的主力。三是目前受衝擊較大的多為重化工行業，用工人數相對較少，而大多以勞動密集型企業為主的輕工業行業受衝擊相對較小，居民服務和其他服務業的用人需求也有所增長。

　　尹成基表示，就業的形勢應當説還是非常嚴峻的，主要是以下幾個問題：一是總量的矛盾還相當突出。二是就業的結構性矛盾會進一步的顯現。三是經濟增長對就業的影響有一定的滯後性。

　　養老保險基金無缺口

　　對媒體和公眾關注的養老保險基金是否存在巨大缺口的問題，尹成基表示，我們國家實施的養老保險制度是社會統籌和個人賬戶相結合的制度。由於這項制度建立比較晚，在制度運行之初，個人賬戶的資金和統籌的基金全部用於當期的養老金髮放，沒有把個人賬戶的那部分資金積累下來，但這不影響參保人員養老保險個人繳費的權益。

　　目前已經有13個省份開展做實養老保險個人賬戶的試點。到去年年末，累計做實的個人賬戶資金達到2700多億元。養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億元，按現行制度分別由各統籌地區管理，全國不平衡，新興城市積累較多，總體上説養老保險基金收入大於支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數省區市當期基本養老保險費徵繳收入不抵支出，去年有14個省級單位養老金收不抵支，但有中央和地方財政的補助，都實現了收支平衡。養老金的支付是有保障的。

　　1.1億人按月領養老金

　　尹成基説，新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋的準備工作已全面啟動，已批復27個省區市862個縣建立這兩項制度。全國現有的2853個縣級行政區，加上3個不設區的地級市全部納入制度覆蓋。截至6月底，全國新農保和城居保總參保人數達到3.9億，1.1億城鄉老年居民按月領取養老金。下一步工作安排是，確保新增試點地區按時足額發放養老金，確保年底前實現全覆蓋目標。