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新民晚報:養犬管理執法為何知易行難

發佈時間:2012年07月25日 17:24 | 進入復興論壇 | 來源:新民晚報 | 手機看視頻


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  看一家人的教養,就看看他家的犬只,如果這家人養犬。

  看一座城市的秩序,就看看這座城市規範養犬所能達到的水準。

  今天上午,市十三屆人大常委會第35次會議分組審議“市政府關於本市養犬管理情況的報告”。去年5月15日,《上海市養犬管理條例》實施。1年來,全市累計實施狂犬病免疫接種犬只40萬餘條,同比增加187%,累計辦理《養犬登記證》26萬餘張,同比增加90%。免疫率、登記辦證率能大幅提升,一個原因是,立法思路的轉變,從曾經的“限制養”到如今的“規範養”,並大幅降低城市地區的登記辦證費用。

  這一立法思路,得到了市民認同。執法檢查對2465位市民的問卷調查表明,70.26%的受訪人對養犬管理執法持肯定態度,換言之,申城養犬管理執法新思路得到了“2/3”多數認同。

  但,知易行難。贊同執法思路,並不意味著養犬文明程度的提升就會立竿見影。法律是道德的底線,文明養犬,首先是依法免疫和登記。

  事實上,執法檢查問卷調查還表明,1235人認為養犬人不為犬只免疫是“因為要收費”,佔到50.1%;1227人認為不為犬只辦證,也是“因為要收費”,佔到49.78%。

  出錢,難免讓人“心疼”。可養犬原本就是有成本的,要養犬,先想想清楚,養一條體面的“合法犬”——不止要讓它吃飽穿暖,要牽上狗繩才能上街蹓跶,還有一條底線——既然把它當朋友,當孩子,就為它免疫、辦證,別讓它做黑戶,更別讓它變無主犬、流浪犬。

  所以,提高犬只免疫登記率,固然需要行政管理部門創新管理方式,推廣免疫、登記的“一門式”服務,但也需要養犬人去盡該盡的義務。

  城市發展越是超大規模,社會管理就越會遇到挑戰。如今,與申城人口規模一起擴容的,還有狗狗。“上海市養犬管理信息系統”記錄的犬只免疫、辦證登記信息目前是68萬條,這些信息對“實際犬口”的覆蓋率,與公共安全的保障度,成正比。人們關注,還有多少“犬口”徘徊在這個信息系統之外?

  一隻犬不免疫不登記,也不會立馬就發生事故。但公民素質不止事關自家體面,更牽扯公共利益、公共安全。當暴雨突襲城市,我們不妨捫心自問,開車時,是否曾將塑料袋隨手丟出,任它隨風而逝,一路捲進下水道,以致日積月累,變成壓垮城市排水能力的“最後一根稻草”。

  生活在超大規模的城市,安全和秩序之於宜居,就好比空氣之於呼吸。城市的安全和秩序,來自強有力的管理創新,更少不了公民素質的養成——無論城市排水管道暢通,還是養犬管理。

熱詞:

  • 犬只
  • 管理創新
  • 因為要收費
  • 上海市養犬管理條例
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