外港海關指導查驗集裝箱。

　　（上海綜合保稅區供圖）

　　邱紅

　　上海綜合保稅區雲集了93個國家和地區的8000多家非公有制企業。如何著力提升區內軟環境，推進 “三港三區”聯動發展，完成上海“四個中心”建設前沿陣地和突破口的重要使命？去年，該區綜合黨委依託建立的“三港三區”黨建工作聯席會議平臺，建立了效能服務參議制度，從駐區企業、開發主體等選拔20名同志作為效能服務參議員，其中7名效能服務參議員來自“兩新”組織，共同為保稅區快捷通關優化環境建言獻策。截至目前，效能服務參議員提出100余條建議，駐區海關、國檢等單位積極響應和主動回復，取得了明顯效果。

　　今年6月13日，外高橋保稅區海關專門邀請效能參議員座談，副關長張宏、盧向青認真聽取企業對海關監管意見和建議。美光半導體高級工程師張東紅建議為特別項目設置綠色應急通道。統寶光電顯示系統（上海）有限公司工會主席莊震鵬提出適當提高海關辦理設備後續補稅的報關效率。海關相關業務科室負責人作了積極回應，提出以優質窗口服務為抓手，創一流通關環境，並公開關企聯絡方式。綜保區工商局今年1至5月份共走訪了30多家企業，與企業經營管理人員廣泛交流，聽取意見，細心指導，幫助解決急難問題。外高橋保稅區稅務分局對效能服務參議員提出營業稅改徵增值稅等方面的建議形成專題報告向上級部門反映，並建議開展專項調研，進一步完善增值稅抵扣鏈條，助力企業發展。根據區域黨建辦公室的安排，效能服務參議員還根據實際走訪，提出一些調查建議和意見，推進海關的信箱報關，無紙化通關，商檢的集中審單系統的上線等，在很大程度上加快了通關的速度，提高了通關質量。

　　“同在保稅區，通力優環境”是上海綜合保稅區管委會黨組以樞紐型、資源型、服務型為先導，在深化非公企業黨建工作中突出服務，以一流保稅區一流黨建為目標、先行先試的精神推進綜保區黨建工作的創先爭優主題活動。在前不久召開的浦東新區非公有制企業黨的建設工作推進會上，上海綜合保稅區管委會黨組副書記、副主任簡大年表示：綜管委以綜合黨委作為“體制內聯接體制外”的黨建樞紐平臺，圍繞區域發展和穩定開展了一系列主題活動；逐步建立以綜管委黨組為總領、區域黨建聯席會議為平臺、綜合黨委為&&、行業黨總支為分撥、網格黨建綜合服務站為輻射單元、企業黨組織為作用點的縱向架構，與綜管委黨群組織橫向架構互為支撐，形成“縱向到邊、橫向到底、共促聯動、共享資源”的開發區黨建“十”字組織結構。

　　上海綜合保稅區管委會成立於2009年11月18日，作為上海市政府的派出機構，統一管理外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區的行政事務。今年1至5月，綜保區完成商品銷售總額4250億元，進出口總額438億美元，稅收218億元，分別比去年同期增長8.1%、10%、16%。