人民調解，被譽為化解社會矛盾衝突的“東方經驗”。

　　“有事就去‘法律診所’，那裏來了大法官。”這是上海市金山區朱涇鎮南圩社區居民口中經常念叨的話。調解員褚進余是一位退休老法官，他的記事本裏密密麻麻地記錄了多年來處理的250多起糾紛。

　　“法律診所”來訪者的“煩心事”五花八門，從空調外機滴水到侵佔遺産分割，從夫妻吵架到房産買賣糾紛……調解員耐心地聽居民談心事，不厭其煩地給當事人打電話、出點子。目前，上海各基層法院都成立了訴調對接中心，每年受理案件超過10萬件，調解成功率超過了60%。

　　在社會轉型期“新老問題相互交錯，多種矛盾糾紛疊加”的形勢下，問題能否及時解決在基層？隱患能否順利消除在萌芽狀態？構建完善“大調解”工作體系，成為各地創新社會管理、把矛盾糾紛化解在基層的“法寶”。

　　社會管理，人是核心，把人的因素考慮充分，把人的關係理順，就抓住了社會管理創新的根本。現在，許多地方嘗試從過去單純依靠強力手段的剛性管理轉變為兼顧柔性服務，通過服務實現柔性管理，前置處理社會矛盾，將矛盾消融在萌芽狀態中。

　　“大調解”工作體系建設，黨委政府統籌協調解決重大複雜矛盾糾紛，政法綜治部門整合各方力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺，發揮縣級矛盾糾紛調處中心，特別是鄉鎮、街道綜治工作中心整合力量和資源，“一站式”化解矛盾糾紛的作用，做到“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”。

　　2011年5月，中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、公安部等16部門印發了《關於深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》。意見指出，堅持調解優先，依法調解，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用。把人民調解工作做在行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等方法前，立足預警、疏導，對矛盾糾紛做到早發現、早調解。

　　許多地方加強了徵地拆遷、勞動爭議、醫療糾紛、交通事故和污染環境等行業性、專業性調解組織建設，建立完善“大調解”機制，既對已經産生的問題依法秉公處理、取信於民，又對發現的苗頭性、傾向性問題及時協調解決，消除隱患，前移工作關口，促進社會和諧穩定。

　　哪有人群，哪就有調解組織；哪有矛盾，哪就有調解工作。大調解，調解的是矛盾，調順的是民心，調穩的是執政根基。

　　“大調解”是“安全閘”——體現了“和為貴”的傳統文化理念，做到了定紛止爭、案結事了，實現了矛盾糾紛常態化化解，有力地維護了社會穩定；

　　“大調解”是“連心橋”——建立了黨委、政府主導的維護群眾利益機制，成為體察民情、維護民利、促進民和的有效途徑……

　　（據新華社北京7月21日電）

　　(來源:解放軍報)