説“小”評析小事 考量大局

　　【天亮有話説】

　　警惕“程序正義”成為濫權通行證

　　東方網7月20日消息：有人説，沒有程序正義，就沒有實體正義。理論上講，程序正義的確是實體正義的必經之道。但這不意味著，程序和正義之間存在天然的結合。

　　程序正義被視為“看得見的正義”，其理念是，“正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式來實現。”也就是説，程序要想成為正義的保障，起碼要符合兩個標準：凝聚共識、過程透明。否則，程序也有可能變成非正義目標的擋箭牌，成為腐敗濫權的通行證。

　　近日，江蘇耗資兩億元更換高速公路指示牌的一則“舊聞”，又引發了公眾質疑。其實，江蘇高速公路的“變臉”兩年前已全部完成，但其高造價卻一直不為公眾所知。

　　因為立項、評估、招標、實施等全過程的閉門運行，公眾的事後質疑必定伴隨著各種想象。

　　首先，以如此高的價格進行整體換牌，而效果只不過是規範化而已，是否必需？是否可以局部調整？指示牌應以實用節約為原則，不能隨意浪費納稅人的錢，追求不必要的美觀。

　　其次，如此高的單價，遠超公眾的心理預期。江蘇省交通廳給出了三個理由：面積大、材質好、附加産品貴，但由於缺乏直接證據支持，比如指示牌的造價明細，這一解釋，還無法形成共識。更何況，有廠家表示，招投標反而推高了造價。

　　即使“符合招投標程序”，也無法説服公眾，因為過程透明度不夠。這種質疑，程序本身無法自證清白。

　　值得警惕的是，符合程序已然成了一些地方或部門推諉責任的例行説辭。不管程序在多大程度上代表了公眾意志，也不管它是否透明，似乎只要符合程序就找到了合法性，就可以對公眾質疑不置一詞。這種風氣，該殺殺了。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　高速路萬元“天價路牌”遭質疑

　　江蘇省交通廳稱招標符合程序

　　7月16日，江蘇省交通運輸廳副廳長錢國超在接受採訪時表示，江蘇省高速原有路名不統一，本地人熟悉，但外地人不易理解。隨著路網完善和全國高速公路路網聯通，導致同一條路有多個名稱，統一標號更加科學合理，也很有必要，為此交通部門已經花費2億元左右，更換了1.9萬塊標牌。

　　然而，就是這兩個數字引起了很多網民的不解：一個小小的公路標牌，一塊竟然要1萬多元？

　　17日，江蘇省交通運輸廳相關負責人表示，指示牌高價主要有三個原因：一是更換的牌子比較大；其二材質為鋁質的；三是貼了高強級反光膜。

　　該負責人強調，這都是通過嚴格的招投標程序的。不過，有廠家直言，招投標價格比出廠價格要高得多。