7月16日世貿組織（WTO）就美國訴中國電子支付壟斷案發佈專家組報告，對於美國提出的24點訴訟請求，專家組的裁定支持了中方13個點，支持了美方11個點。很難説哪一方在其中獲得了完全的勝利，雙方“互有得失”或者説“不勝不敗”是一個比較客觀的評價。

　　不過，中國的支付市場將面臨進一步的對外開放壓力，這是幾乎所有人都認可的事實。根據初裁結果，專家組認定涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”。這意味著除非中國能在終裁中推翻該裁決，否則中國將不得不給予外資企業和中資企業同等的市場準入機會。拋開上訴等其他解決途徑不論（事實上大家都知道改變結果將非常困難），中國支付市場更進一步的對外開放已經需要被提上議事日程。

　　封閉甚至壟斷不能最終解決一個行業的競爭力問題，它最多只是一個解決問題的權宜之計，創新能力才是競爭力的根本。既然始終都要對外開放，那我們更應該首先對內放開，鼓勵那些有規模、有創新能力、有風險控制能力的中國支付企業去大膽創新。讓中國企業先跑起來，外國的好手們進來的時候，我們才不會落後，甚而才可能跑贏他們。

　　中國的支付清算市場在過去幾年發生了很大的變化，在傳統的線下銀行卡收單市場之外，網上支付、移動支付等新興支付方式迅猛發展，與之相伴隨的，是一大批民營支付公司的出現和發展。不過在我們的監管理念和政策下，真正公平充分的競爭還遠未形成。中國企業目前的創新力依然是閹割過的創新力。

　　2010年，央行針對非金融機構從事支付服務出臺正式的管理辦法，2011年5月，開始對符合資質的支付公司發放牌照。隨後，預付卡、備付金、互聯網支付、銀行卡收單等細化管理辦法的徵求意見稿陸續出臺。但可惜的是，從這些探路的政策來看，我們的監管對於這些新興支付企業的戒備和限制在一步步加強，比如最新的銀行卡收單管理辦法徵求意見稿就打算規定，所有的銀行卡收單都必須通過銀聯清算，規定所有新的科技型的支付公司需要在全國各個省設立分支機構才能開展業務。

　　政策和監管正成為金融業的既得利益者面對新進入者的最有效武器。理想中需要天馬行空的創新，在現實中變得束手束腳、畫地為牢。

　　面對未來WTO下支付行業逐步開放的趨勢，對內限制最終幫不了既得利益者，還會摧毀整個中國支付業未來的競爭力。沒有政策面面俱到的保護，中國的互聯網行業依然全面擊敗了外來競爭者，科技化和互聯網化特徵越來越明顯的支付業同樣能夠做到這一點。整個中國支付行業需要的不僅是保護式的閹割，反而是真正的對內放開。