【導讀】關於銀聯與VISA之爭，WTO初步裁決對中美雙方各打五十大板，專家預計，今年底將出最終結果。

　　中廣網北京7月19日（記者王浩 實習記者張一帆）據經濟之聲報道，長達近兩年的銀聯與VISA之爭終於有了初步裁定，WTO專家組的初步裁決對中美雙方各打五十大板——認定涉案的電子支付服務，屬於中方加入世貿組織時承諾開放領域，這點支持了美方意見，但中方表示對此持保留意見。

　　同時，專家組駁回了美方關於中國銀聯市場壟斷地位的指控，認定中國並沒有禁止外國服務提供商進入中國市場。專家組也明確駁回美方關於外國服務提供商可以通過跨境交付方式提供電子支付服務的主張，認定外國服務提供商進入中國相關市場，需要滿足中方的有關設立要求。

　　從2002年中國銀聯成立，到2010年VISA向全球會員銀行發函要求封殺銀聯清算通道，短短8年間，VISA和中國銀聯快速完成了從親密師徒到合作夥伴再到競爭對手的角色轉變。

　　一位不願意透露姓名的金融界人士説，和幾年前需要借助VISA通道發展海外市場不同的是，銀聯目前的結算量已經緊隨VISA、萬事達之後排世界第3，而VISA在中國的市場卻遲遲沒有進展，這讓VISA感受到了嚴峻的挑戰。

　　金融界人士：幾年前你要持銀聯的卡去國外，只能借用VISA的渠道，這個清算系統是VISA的，銀聯提供用戶。但時間長了，銀聯的用戶群已經積累到一定程度，當然就可以自己投入建設清算系統，因為它收入已經完全可以覆蓋這部分成本。但作為VISA肯定就不願意了，説你出去的時候是花我的成本、利用我的渠道，你積累了用戶和市場，然後發展起來之後就想把我甩掉。

　　於是就有了後來的封殺門以及美國向WTO的訴訟。對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉表示，對於WTO的初步裁決，中美雙方都可以提出上訴，但是改變的可能性不大。

　　屠新泉：通常來看，上訴機構全面推翻專家組裁定的情況比較少見，大部分還是會支持專家組的意見，最終結果應該會在今年年底前出來。從中國的角度來看，可能還是會面臨著修正被專家組認為不符合WTO做法的壓力。

　　WTO這次裁決，給中國電子支付市場的開放帶來壓力。但屠新泉認為，WTO的裁決並不否定行政審批的權力，這也就意味著——VISA今後未必就能夠隨便進入中國的市場。中國商務部也表示，外國的服務提供商進入中國市場必須滿足兩個條件：一是要有三年的外幣業務經驗，二是要實現連續兩年盈利。

　　上述金融業內人士表示，單單是“連續兩年盈利”的條件，VISA就很難滿足，因為VISA如果在中國發人民幣卡，那肯定不是銀聯的對手，但如果只做外幣卡，業務量會很小，但投入會很大。

　　金融界人士：因為投入一套清算系統成本很高的，尤其是IT這一塊，你要跟各個銀行都要有支付系統的對接，如果要想實現連續兩年盈利很難。

　　但清算系統涉及到金融安全，任何一個國家都不會輕易放開，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇就認為，在支付行業逐步對民資、外資開放的同時，要把握適度原則。

　　郭田勇：由於支付清算産業涉及到客戶的信息、數據以及私人材料的內容非常多，跟國家金融安全的相關度也是比較高的，所以説對這個産業的開放還是應該把握循序漸進的原則，審慎穩妥的推進開發進程。