本報訊(記者許佳)北京時間7月16日晚間，WTO(世界貿易組織)就美國訴中國電子支付爭端案發佈了專家組報告，駁回了美方關於銀聯市場地位的指控，認定中國並沒有禁止外國服務提供商進入中國市場。但同時，專家組認為中國的有些做法違反了WTO原則。商務部新聞發言人，昨日就部分裁決表示歡迎。

　　緣起卡組織利益之爭

　　VISA、萬事達等國際卡組織聯合中國銀聯發行的雙幣信用卡對不少持卡人而言並不陌生。2010年6月有媒體報道，從8月1日起，在境外使用帶VISA標誌的雙幣種信用卡都不得走中國銀聯的清算通道，否則VISA將重罰收單銀行。VISA相關負責人表示，這一規定已實行超過15年，近期只是在重申。這之後有網友表示，持有VISA和銀聯雙標識卡在境外消費被禁止走銀聯清算通道，此前並無這種情況。

　　業內人士表示，無法涉獵國內的支付卡清算系統是國際卡組織惱火的原因。美國于2010年9月向WTO就中國限制外國電子支付服務的做法提出申訴，表示中國銀聯壟斷了中國本地電子支付業務，損害了VISA、萬事達等美國企業利益。

　　2011年6月23日，中國銀聯發言人在官網表示：“我們注意到韓國BC卡公司因包括銀聯、VISA雙標識卡的受理問題被VISA罰款。”銀聯表示，銀聯、VISA雙標識卡的標識雙方，均有責任和義務為持卡人提供境外受理服務，持卡人也擁有選擇境外支付通道的權利，任何一方都無權單獨對持卡人境外支付通道的選擇權作出限制。

　　WTO“各打五十大板”

　　在WTO此次發佈的專家組報告裏，駁回了美方關於銀聯市場地位的指控，認定涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入中國市場。同時，駁回了美方關於外國服務提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務的主張；認定外國服務提供商在中國設立商業存在須滿足中方服務貿易減讓表的有關設立要求。

　　不過，裁決也指出，中國要求所有國內發行的支付卡使用中國銀聯網絡並附帶其標誌，要求所有中國境內的服務終端使用中國銀聯網絡的做法違反了WTO原則。專家組提出，對於已在中國建立分支機構，並且已在中國提供服務的電子支付提供商，中國應該履行向其開放市場的義務。

　　商務部歡迎部分裁決

　　7月16日晚間，商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，中方對專家組的一部分裁決表示歡迎。他同時指出，專家組認定涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，中方對此持保留意見。沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，並按照世貿組織爭端解決程序妥善做好本案後續工作。昨日，中國銀聯官方網站也在首頁轉發了商務部此文章。據悉，中美兩國均有60天時間來決定是否對世貿組織這一裁定提出上訴。