國家民政部、省民政廳與市政府共同簽訂的共建汕頭經濟特區民政工作改革創新綜合觀察點協議提出，探索建立普惠型社會福利制度，這將把更多的困難群體、老年群體等納入社會福利享受範圍，在全社會範圍內編織一張更加廣泛的生活保障網。

　　市民政部門有關負責人告訴記者，傳統民政業務所指的社會福利往往是指面向特定人群、特定對象的社會福利制度。隨著經濟發展和社會進步，社會福利已逐漸成為衡量人們生活質量和社會發展水平的重要指標。在民政工作領域，社會福利工作已經由單純服務於集中供養對象轉變為面向以老年人為重點的全體城鄉居民。管理體制、投入渠道、服務方式也都發生了重大變化，正由特供型向普惠型轉變，成為全體城鄉居民關心參與和得到實際利益的事業，成為名副其實的社會福利事業。

　　根據協議，圍繞民政工作改革創新的要求，我市今後一個階段內，在探索建立普惠型社會福利制度方面，將重點探索建立鄰里互助養老模式。根據潮汕的人文風情、生活習慣，建立養老服務信息平臺，探索建立居家養老服務支持制度，在條件允許下建設若干個區域性養老服務示範中心。繼續鼓勵社會力量參與養老服務事業發展，出臺民辦養老機構扶持政策，創新養老機構“公辦民營”、“民辦公助”和“政府購買服務”等多種運營模式。隨著經濟進一步發展，還將創新老年優待政策，建立高齡老人津貼制度，修改出臺老年人優待辦法。同時，在民政部支持下建設全國示範性社會福利中心和社會福利中心康復養老醫院，探索養、醫結合新路子。民政部還將支持汕頭市登記由港澳服務提供者以獨資民辦非企業單位形式舉辦的社會福利機構。

　　在建立普惠型社會福利制度中，探索普惠型兒童福利制度建設也將得到進一步重視。我市將參照孤兒保障制度，制定困境兒童分類保障政策，健全兒童福利服務體系。此外，立足汕頭實際，積極推進殯葬基本公共服務均等化，實施普惠型殯葬惠民政策，逐步實現轄區居民基本殯葬服務全免費、統一由政府買單。

　　本報記者陳洪鑌 實習生趙佳儀、彭明媚 通訊員民宣