編前語：7月14日，國家民政部、省民政廳與汕頭市政府簽訂了共建汕頭經濟特區民政工作改革創新綜合觀察點協議，以充分發揮汕頭經濟特區的特區優勢、區位優勢，探索和積累經驗，推動民政工作改革創新，更好促進民政工作整體發展。今日起，本報將會同有關部門對協議有關內容進行系列解讀，敬請關注。

　　近年來，汕頭民政工作在市委、市政府的正確領導下，在民政部、廣東省民政廳的關心支持下，充分發揮地域優勢，勇於探索新路、先行先試，民政工作基礎紮實，各項民政工作均取得顯著成績，在多個領域發揮了粵東、乃至全省的龍頭作用。尤其是近年來，在社會組織管理、社會福利體系建設、社會救助體系建設、雙擁優撫安置以及社區建設等方面都産生了不少先進和典型。2012年3月19日的第十三次全國民政會議上，汕頭市民政局被評為“全國民政工作先進單位”。

　　為了充分發揮汕頭經濟特區的特區優勢、區位優勢，探索和積累經驗，推動民政工作改革創新，國家民政部、省民政廳與市政府共同簽訂了共建汕頭經濟特區民政工作改革創新綜合觀察點協議。這表明汕頭民政工作具有較紮實的基礎，受到了國家民政部、省民政廳的肯定。

　　汕頭是一個濃縮了中國國情、廣東省情的典型沿海城市，既有城市化成熟的特點，又有農村、尤其是城鄉“二元差異”的特點，既有經濟産業高度發達的特點、又兼有區域經濟落後欠發達的特點，在汕頭試點、試驗的成果，具有在全國範圍內普遍的示範和推廣意義。同時，汕頭作為經濟特區，擁有特區立法權的優勢。三方共建汕頭經濟特區民政工作改革創新綜合觀察點，可以發揚“大膽探索、先行先試”的特區精神，通過特區立法，先行先試，積極探索富有特色、行之有效的民政事業改革創新之路，為推進民政工作的試點試驗提供政策法律支撐。

　　民政部、省民政廳、市政府通過在汕頭共建民政工作改革創新綜合觀察點，是以試點建設的方式，在改革城鄉基層管理和服務體制、建立普惠型社會福利制度、深化社會組織管理體制改革以及各項相關的配套改革方面進行大膽探索、大膽實踐，著力在政策研究、法制建設、體制改革、機制創新等方面先行先試，積極探索與經濟特區相適應、與深化行政管理體制改革相銜接、體現社會建設客觀要求和發展規律的現代民政事業新模式，使汕頭早日成為推動全國、全省民政事業改革創新的示範區，為構建與我國經濟社會發展趨勢相適應的現代民政新格局積累經驗。

　　本報記者 陳洪鑌

　　實習生 趙佳儀 通訊員 民宣