《環境監測管理條例》徵求意見3年未出臺

　　民間自測環境質量行為未受限

　　在全國各地環保NGO組織轟轟烈烈開展“我為祖國測空氣”“我為祖國測重金屬”等民間自測活動的時候，一則環保部在2009年4月發佈的《環境監測管理條例》(徵求意見稿)引發關注。根據該《條例》，民間自測環境質量的行為將受到限制。昨天，記者從環保部了解到，該條例時至今日仍未正式出臺，因此，民間自測環境質量的行為並未受到限制。

　　近日，一則“民間環保自測或被禁”的消息引發各界議論，消息依據的就是2009年4月國家環保部公佈的《環境監測管理條例》(徵求意見稿)。根據該《條例》，“未經批准，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環境質量的環境監測信息”。違反《條例》規定，“構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

　　也就是説，如果該《條例》內容生效，如達爾問自然求職社等民間NGO組織正在進行的PM2.5監測行為可能“涉嫌”違法，而目前達爾問自然求知社正在募資發起“我為祖國測重金屬”活動。

　　昨天，記者從環保部了解到，該《條例》仍未正式出臺，目前，經過修訂後的《條例》已經上報到國務院法制辦。“不過，經過幾輪修改，與之前已經大不相同。”環保部的一位官員説。他表示，《條例》之所以徵求意見三年後尚未出來，是因為《條例》中所説的環境監測是“大環境”，不僅涉及到氣、水、聲等，而且還包括海洋、森林和地質環境等，因此涉及到多個部委之間的協商，過程比較複雜。

　　“三年了，很多事情都在發生變化。”北京公眾與環境研究中心負責人馬軍説，目前大的趨勢是朝著“環境信息公開”的方向去走。他認為，在這樣背景下，對民間自測不宜全面禁止，而是予以疏導，一方面打通官方監測發佈的渠道，另一方面引導、規範、提升民間監測的能力。(記者王碩)