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對待民間環保自測應以“鼓勵加規範”

發佈時間:2012年07月16日 03:21 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  環保部公佈《環境監測管理條例》徵求意見稿,條例第八十一條規定,未經批准,任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環境質量的環境監測信息。分析稱一旦該條例正式出臺,民間自測行為可能被禁止。(7月15日《新聞晨報》)

  在人們對生活與工作環境日益重視的今天,民間環保自測並任意發佈,確實難保數據的真實可靠,甚至可能引發群體性恐慌和不良社會後果,影響社會和諧穩定。在法治社會,以立法的形式加以規範,明確權利與責任,是一件好事,但環保不能只靠政府,人人有責,對待民間環保自測併發布數據,最好的辦法不是簡單地禁止,而是在鼓勵的基礎上加以規範。

  簡單地對民間環保自測加以禁止,負面效應顯而易見。一是扼殺了民間環保的主動性和積極性,不利於全民環保意識的覺醒和形成;二是在政府環保檢測的空白地帶,容易形成環境監測的死角,不利於立體化全覆蓋環保監測網絡的形成;三是政府的壟斷會在一定程度降低環保監測的效率,使得環保監測數據滯後,與公眾的“感覺”形成誤差;四是沒有多方數據的驗證,容易影響公眾對政府數據權威公信的質疑;五是為極少數犧牲環保發展經濟的地方打開了方便之門,群眾的健康不能得到及時有效的保護。

  另外,即使禁止了民間環保自測,也不可能禁止“謠言”的産生。過去,由於歷史和信息傳播原因,我們説“謠言止于智者”。但是,在社會生活極其複雜、信息傳播通道眾多並極其快速的情況下,要靠“智者”來終結謠言,已經是癡人説夢了。對此,國務院總理溫家寶已經説得很清楚了:“給人民一個真實的交代。”而規範民間環保自測,不僅不會導致謠言的隨意産生,反而可以有效地讓謠言不攻自破。我們不能因為民間環保自測有潛在的擔憂,就“把嬰兒和洗澡水一股腦兒地倒掉”。

  實際上,民間環保自測,不僅有現實的存在必要,也有合法存在的法理依據。《中華人民共和國環境保護法》只是規定了政府有義務監測環境併發布數據,但並沒有禁止民間自測。第六條還規定“一切單位和個人都有保護環境的義務,並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”,如果不允許民間自測,實際上就在一定程度上限制了公民對“污染和破壞環境的檢舉和控告”。在《中華人民共和國政府信息公開條例》中,也專門列出“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”的情況,因此,在環保形勢嚴峻的今天,民間環保自測不應被禁止。

  當然,涉及公共生活的環保監測,也不能沒有任何規矩。一方面,應通過立法,對民間自測的主體加以規範,對民間自測的行為要加以技術指導,對自測數據的發佈要有規範,確保民間自測發佈的數據真實可靠。另一方面,為了避免謠言的産生與擴大,政府需要改進環保監測工作,變定期公佈監測數據為隨時公佈監測數據,並在第一時間通過新聞媒體、網絡、手機短信、公開信等方式告訴公眾,並開通多種渠道的查詢方式,確保公眾任何時候都可以通過多種渠道查詢得知環保數據。如此,謠言也就沒有了生存的空間。

  作者:賤言獻車

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