本報製圖吳尚楠

　　增值稅城市建設稅教育附加費企業所得稅資源稅土地使用稅特別收益金 …… 油價稅費比例 28％~30％

　　據新華社電伴隨著成品油價格的“三連降”，關於中國成品油價格的稅負水平的話題也隨之引發。成品油價格中含有哪些稅金？成品油價格的稅負水平究竟是高是低？稅收如何有效調節成品油消費？記者12日採訪了相關專家。

　　成品油價格中含有哪些稅金？

　　從總體上講，成品油作為商品的一種，價格中所含稅金與其他商品價格中所含稅金基本一樣，例如成品油價格中含有17％的增值稅，按照增值稅的7％和3％徵收的城市建設稅和教育附加費。

　　相比一般商品，成品油價格中還會涉及消費稅，消費稅的特點是“寓禁于徵”，我國目前只針對煙、酒、表、化粧品等特殊商品徵收消費稅，目前，成品油消費稅為：汽油每升1元、柴油每升0.8元。

　　從石油工業的上遊看，除涉及企業所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外，我國針對石油開採環節還會徵收石油特別收益金，國外叫石油暴利稅，起徵點是每桶55美元，實行5級超額累進稅率。“這些稅金具體如何轉嫁到下游，轉嫁多少，在價格中如何反映，要看具體情況，很難具體測算。”中國社科院財貿所研究員張斌説。

　　成品油稅負水平究竟是高是低？

　　中國成品油的稅負水平究竟是高是低？相關專家表示，一個國家的成品油稅負水平通常體現了這個國家的能源政策，稅負和成品油價格一樣，不能簡單類比，美國成品油價格中所含的稅金比中國低，但和一些注重環保的歐盟國家比，中國成品油稅負水平並不高。

　　中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震測算，我國稅金佔到成品油價格的28％至30％，美國各州雖然有些差別，但平均在12％至13％。

　　從歐盟國家來看，針對成品油的稅費普遍較高，這也是這些國家油價高的主要原因。例如德國增值稅和能源稅約為成品油零售價的70％，意大利羅馬汽油稅費佔零售價的約

　　60％。

　　張斌説，各國成品油的稅負水平和每個國家能源儲量、能源政策等密切相關，也和稅制結構有關，例如美國稅制主體是個人所得稅，增值稅、消費稅等流轉稅的比例較低。

　　稅收如何有效調節成品油消費？

　　“在我國利用稅收調節成品油消費這一問題中，確實有一定的矛盾，首先成品油是一種日用消費品，要考慮到老百姓的消費和承受能力；另一方面又要考慮到資源和環境問題，通過稅收杠桿調節成品油的合理消費，促進節能減排。”張斌説。

　　張斌説：“我國通過徵收消費稅和石油特別收益金等增加財政收益，再將這部分財政收益補貼給出租車、農村客運等行業，發揮稅收的政策杠桿作用，目前關鍵是要貫徹落實好這個政策。”

　　王震也表示，不應一味評判稅負的高與低，關鍵是要看稅收去哪了，這部分稅收應更有效地用於治理城市擁堵、環保、清潔能源、替代能源的開發等方面。

　　王震還説：“從短期來看，針對成品油的稅收政策還需要照顧消費者和企業的承受能力，但從長期來看，還是要通過市場手段和價格杠桿來控制過度消費。”