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促油價合理回歸仍大有文章可做

發佈時間:2012年07月13日 03:52 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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  中國網絡電視臺消息:國家發改委10日發出通知,決定從7月11日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元……

  國內成品油價格在兩個月時間裏,經過“三連跌”後,已重回“6元時代”,這不僅能減少消費者的經濟負擔,也有利於減輕運輸成本,舒緩國內物價壓力。不過,多數公眾感覺國內油價降得仍不過癮,尤其是國內油價比世界最發達國家美國還高出一截,更讓國內消費者不能理解。

  對此,國家發改委相關人士表示,目前我國的成品油價格與包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比,仍是低的。但是,中國的油價確實比美國高,而高的部分很大原因在於稅收環節,並且這部分已收歸國庫。

  目前,中美油價一升相差一元左右,原因是這兩個國家成品油的最終價格裏面所含的稅不一樣。以北京地區93號汽油為例,含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加費0 .193元/升,合計2.12元。單純從稅負這一角度比較油價,美國油價含稅比重為15.36%,中國油價含稅比重高達36.22%。目前,大多數國家已開始在著手做減稅文章,倘若我們參照美國標準,國內石油價格可降空間還有不小。

  筆者覺得,要想讓國內成品油價格回歸到合理價位,減少與國外的價格差距,除需國家層面啟動減稅計劃外,可以從成本挖潛的角度,通過降低成本舒緩石油價格上漲的壓力,使今後的石油價格既讓老百姓可以承受,又不會影響到國民經濟的正常發展,實現多贏。具體講,就是做到“一降一減”:所謂一降,是指要把成品油的零售和輸送環節成本降下來。按照現行成品油定價機制,成品油價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。在幾個構成價格要素中,我國的石油行業因特殊行業壟斷背景,在流通環節費用過高。譬如,美國零售和輸送環節成本一般佔零售價格的12%左右,在中國這一比例為20%。按絕對價計算,比美國每升高1元。如果在這個環節上石油企業下點硬功夫,我國石油價格每升下降一元,是可以期待的。

  當然,除做好“一降一減”外,還要做好“一升”。一升是指,我國石油內在品質要提升上去。按照目前無鉛汽油的國家標準,硫含量不得大於0.08%,烯烴含量不得大於35%,而國際上無鉛汽油的這兩項標準分別是不得大於0.02%和20%。油品質量與國際水平的差距,不僅意味著我國石油加工成本低,而且更表明我國石油內在品質有很大提升空間。顯然,倘若石油企業在煉油方面,不斷提升科技含量,努力與世界石油標準接軌,不僅能讓百姓用上性價比高的成品油,也能提高我國石油行業的國際競爭力。

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