甘肅“效能風暴”行動叫停首份行政許可_新聞臺

　　本報蘭州7月10日訊(記者牛彥君)“暫行”了14個月的《甘肅省生産加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》近日被省政府法制辦叫停。這是我省啟動“效能風暴”行動以來，在全面治理行政許可與行政審批制度中亮出的首張“紅牌”。

　　7月6日，省質量技術監督局在關於廢止《甘肅省生産加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》通知的紅頭文件中，認為于2011年3月14日以甘質監〔2011〕75號文件印發的《暫行辦法》在許可和處罰設定上缺少上位法依據。經研究決定，立即停止《暫行辦法》的執行，並廢止該《暫行辦法》，同時廢止與其配套制定的規範性文件和相關標誌。

　　據介紹，我省有2800多個食品生産加工小作坊，長期以來缺乏有效的監管手段，曾實行過食品加工小作坊“承諾書”制度，但在2010年廢止後，監管手段基本成為空白。省質量技術監督局多次研究討論和借鑒比對，于2011年出臺了以“許可制管理”為核心的《暫行辦法》，明確“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。

　　加工油條、賣個饅頭也要辦行政許可證，這究竟是加強監管還是以“證”代管？該《暫行辦法》一時間引發社會諸多爭議。省政府法制辦認為，國家法律在食品生産、食品流通、餐飲服務等環節設定了三項行政許可，而所謂的“加工食品許可”不在上述三項許可事項之列，屬於規範性文件自行創設的行政許可事項。今年6月26日，省政府法制辦專門向省質監局發出《備案審查意見》，該《暫行辦法》擅自創設“加工食品許可”和行政處罰，應在30日內予以修改或廢止，必須停止執行。