據7月11日《21世紀經濟報道》，當前，農村養老保險問題多多，“老農保”和“新農保”並未實現銜接；地方政府對承擔政府補貼積極性不高，不願承擔“新農保”給財政帶來的負擔；保富不保貧；大多數農民買“新農保”，幾乎都選擇了每年100元的最低檔；農民對這個制度沒有信心……

　　國內正以跑步速度進入老齡化社會，農村的年輕人紛紛流動到城裏，農村的老齡化程度比城市更嚴重，以土地做保障的農民面臨一股焦躁的養老焦慮，養老保障只佔到18.7%，農村的養老形勢更嚴峻，未來的農村老年人將不得不依靠社保來養老。這些年，我們在農村社保方面做了一些工作，但從報道的情況看，農村社保的公信力正遭遇前所未有的挑戰，當引起我們的警覺與重視。

　　提高農村社保的公信力，才能讓農民對農村社保制度有信心，願意參與社保。當務之急是做好兩方面工作。

　　要實現“老農保”和“新農保”的有效對接。無論農保新老與否，都是公家推出的買賣，保險關係是具有契約性質的合同關係，必須負責到底，不能忽悠農民。推出“老農保”的時候，物價並未像現在這樣高，人們對保險的認識也並未像現在這樣高，農民拿出的錢是很“值錢”的，容易嗎？“老農保”被叫停，理應被納入“新農保”體系。據説，“影響新老農保銜接的主要原因是老農保賬戶的虧空”，“一方面是並非個例的養老金被貪污、挪用，另一方面是多年來僅僅做活期存款的養老金在通脹中消失了”。然而，這兩方面的問題並非農民造成，不該由農民來埋單。其實，“老農保”銜接“新農保”並沒有計算上的困難。按《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》規定，各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，可將老農保個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，按新農保繳費標準繼續繳費。參保人死亡時，個人賬戶中資金餘額，除政府補貼外，可依法由參保人直系親屬繼承，繼承人可將個人賬戶資金全部取出。

　　目前，地方政府不願承擔“新農保”給財政帶來的負擔，不願農民將打工時的基本養老保險轉入“新農保”，因為農民繳費越多，政府補貼越多。為此，要增強制度剛性，厘清地方財政責任，填補地方財政承擔社保補貼上的空白。現在，大多數農民買“新農保”，幾乎都是買的每年100元的最低檔。屆時，領取的養老金數額可憐，不足以維持養老之需。因而，地方政府須實行社會統籌與個人賬戶相結合，加強繳費與權益的聯絡，多繳多得，對多繳者多補貼，吸引農民參保，擴大保障覆蓋面和提高保障水平。

　　作者：于文軍