近日，媒體曝光安徽三義鎮政府公款吃喝欠債17年未還。債主劉夢夫先後向蒙城縣及亳州市法院起訴。2011年，亳州市中級人民法院下達判決書：鎮政府需在判決生效後三十日內，償還欠款21.5248萬元及利息。隨後，雙方卻“達成和解”：首次償還14059元，餘款按每年3萬元“分期還清”。照此計算，劉夢夫于2019年才能拿到全部欠款。

　　媒體人梁幕天表示，此案暴露了基層官場生態，“飯店經營者明顯處於弱勢地位，若不接受官員‘打白條’可能會有更大的經營風險，甚至關門停業。在一些欠發達、偏遠地區，由於對權力的監督、舉報渠道不暢通，官員‘打白條’現象一直存在。”他説。

　　判決書下達後，負責此案執行的蒙城縣法官徐紹詳向媒體表示，“查不到可執行的財産，致使無法強制執行”，原因在於“鎮政府的車子屬於縣行政管理局，房子等屬於縣資産管理局，各種收支財政統籌，沒有銀行賬戶”。

　　“查不到可執行的財産”是否能成為欠賬不還的理由？官員“打白條”究竟該由誰埋單？

　　媒體評論員馬九器表示，在約束官員公款吃喝方面，目前法律上確實存在漏洞。在公務行為的招牌下，官員個人行為被烙上了“職務”印記，導致“打白條”式的官方賒賬屢禁不止。

　　“官員以職務為掩護，掩蓋了個人責任，導致最終擔責的是一個抽象的‘部門’或‘機構’。對此類官民經濟糾紛，應出臺相關司法解釋，黨政機構也應出臺相應規則，明確官員個人法律責任。”他認為，只有將“公務行為”和“個人責任”的範圍、內容等明確界定，才能讓官員心有忌憚，避免大量“只管簽字打條、不管掏錢付賬”的現象出現。

　　北京市律師協會刑法委員會委員關恒宇説，雖然曾出臺過一些政策規定約束公款消費，但由於法律上缺乏對償還主體、消費標準等明確界定，導致後期追責乏力。

　　他介紹，以此案為例，既然判決書已經下達，就意味著法律認定“打白條”的主體是“鎮政府”。“讓官員個人承擔償還責任缺乏法律依據，必然難以實現。而且，17年間，當地官員已經更換數屆，這本賬的主體更加難以理清。”

　　他建議，應當在法律上明確規定公務消費上限。“消費上限不僅有單次標準，還應有官員在任期間的累計標準。只要超過了任一額度，就不能以‘公務’之名讓政府埋單，而應由官員個人承擔。”

　　“必須意識到，‘打白條’本質上是一種嚴重的腐敗行為，是以政府信用做抵押、中飽個人或群體利益、損壞法治損害公共財政的行徑。類似事件説明，‘三公消費’不僅蛀蝕了公共財政，也在從經濟層面掠奪公眾財富。”馬九器説。

　　他直言，推動政府財政信息公開、構建更為合理的財政預算機制，迫在眉睫。如果每筆公款消費都能曝光于納稅人面前，如果財務預算及報銷制度能在嚴苛的監督機制下運行，官員就不敢在白條上上演“簽字秀”。

　　“據我所知，類似的案例還有不少。‘打白條’透支政府信用是必然的，但若為重獲信任而讓政府來埋單，對納稅人而言絕不公平。還是應通過嚴格的審核、懲罰措施，讓違規成本回歸至參與消費的官員個人。”梁幕天説。