截至7月3日，廣州39個政府部門公佈“三公”賬本。其中，廣州城管局“見識最廣”，一年內赴日本、俄羅斯、美國、加拿大、英國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等地考察學習。該局2010年共20人出國，平均費用達到5.7萬元每人次。（7月4日《南方日報》）

　　毋庸置疑，既然是廣州39個政府部門公佈“三公”賬本，那新聞中廣州城管局考察九國99.9%屬公款出差之列。在當前城管社會形象普遍不佳的情況下，廣州城管局花費公款一年內遠赴多個國家，究竟是學習考察外國城市管理經驗？還是打著幌子公費出國旅遊？難免讓公眾心中有一個大大的問號。

　　其實城管出國考察並非壞事，可學習國外先進的城市管理經驗。但城管是我國獨具特色的行政單位，而在這些國家和地區的行政機構裏面，都沒有所謂的城管編制序列，實在讓人想不明白：他們到國外究竟想學什麼？外國沒有想對應的管理部門如何考察？

　　公款出國遊是公款消費中的頑疾，已是多年來的常見現象。近年來，從中央到地方出臺了不少治理公款旅遊的政策措施，但在現實中，公務人員假考察、開會之名，公款旅遊仍是禁而不止，如果不是網友意外撿到旅行社遺失的出國考察清單，那些冠冕堂皇的公款“考察”根本不會曝光。公款旅遊只見油門不見剎車，主要原因在於先行的監督管理未打到公款旅遊的七寸。其實，以往問責公款旅遊罰酒三杯的例子屢見不鮮：廣州海事法院原院長羅國華因公款旅遊被曝光，不出兩月當選廣東省政協副秘書長。公款旅遊成本如此低廉，官員如何不去看望“南斯拉伕奶牛”？由此看來，廣州城管考察九國也避免不了公款出國遊之嫌。

　　對公款出國遊依然明修棧道、暗渡陳倉的現狀，我們不能滿僅足於頭痛醫頭、腳痛醫腳式的修修補補，而應當站在全局的角度，用新的眼光重新檢視，並進行一攬子的制度設計。這不僅有利於節約修補制度的成本，更有利於制度在新的環境條件下發揮整體作用，避免顧此失彼的情況。比如，對於什麼樣的情況可以公款出國遊作出具體規定，就可以把一些無正當理由出國者排除在外，想公款出國遊者就得頗費一番思量。再比如，對公款出國歸來者要真問成果，而不是談談風土人情即糊弄過關，就不僅可以把想出國遊者擋在門外，更可以提高公款出國的質量。

　　廣州城管能堂而皇之地週游九國，這不僅有體制的原因，也有管理的漏洞。總之,治理公款出國遊不僅要加強制度完善，也要強化法治，兩手都要抓，兩手都要硬，不能有彈性，也不可柔性，只能剛性，且強調只有“剛需”才能出國，這樣能做到嗎？

　　稿源：荊楚網

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