南方日報訊 昨日，東莞市委黨校和東莞市第一人民法院在法院東城法庭共同掛牌“法治東莞實踐基地”，並舉行依法行政研討會。研討會上還就前年“東莞頭號炮手”肖功俊告東莞市人民政府和水務局一案進行評述，法制局副局長余小莉稱該案客觀上對東莞依法行政起到很大的作用。

　　依法行政還要完善規章制度

　　政府機關應如何依法行政？余小莉説目前東莞依法行政的重點在基層，難點也在基層。多位與會的行政機關副局長還表示，目前依法行政還需要完善相應的規章制度。

　　東莞市社保局副局長張亞林自己多次上法庭應對行政官司，最近幾年市社保局多次成為行政官司中被訴對象。“雖然社保局勝訴率很高，但每次開完庭後，我都會就原告辯訴律師所挑的刺，回局里落實抓好細節。”張亞林説，市社保局工作人員如有在取證中犯下低級法律錯誤的，一定會追究責任人。

　　張亞林還説，目前依法行政還需要完善相應的規章制度。比如目前實施的《社會保險法》有的條款就犯有“惡法”的嫌疑。東莞市環保局副局長香傑新也説，沒有排污許可證的企業是允許生産的，但對於沒證而開工的企業環保局應該怎麼處罰，目前還沒有詳細的規定。

　　肖功俊告水務局案促進東莞依法行政

　　2008年6月，東莞普降大暴雨，東莞市三防辦曾兩次對松木山、黃牛埔等水庫實施泄洪，有“東莞頭號炮手”之稱的肖功俊的工廠未及時採取防範措施，導致工廠蒙受較大經濟損失。2010年11月9日，肖功俊將東莞市人民政府和東莞市水務局告上法庭，訴稱兩被告違法泄洪，並要求索賠。該案件引來媒體連續追蹤報道，對東莞的行政機關觸動較大。

　　昨天，余小莉在研討會上就此案進行評述。她説，肖功俊一案對東莞市水務局和三防辦在行政行為的完善方面起到很大的促進作用，案件經過兩次開庭，促使相關部門正視排洪泄洪老一套操作方式是否與時俱進。余小莉説，該案子客觀上對東莞依法行政起到很大的作用，已促成水務局和三防辦對泄洪流程制定了規範性標準和相應的證據保存制度。