東方網7月5日消息：據《勞動報》報道，日前，上海市科技工會發佈了2011年科技系統基層單位所務公開民主管理工作的調查報告。去年8月中旬起，科技工會以發放《2011年科技系統基層單位所務公開民主管理工作自查表》的形式，對基層單位職代會、所務公開、職工董監事等民主管理制度的建制和運作情況進行了調查。通過總結實踐成果，發掘其中存在的問題，科技工會逐漸探索出獨到的保障職工民主權利之路。

　　三大成效，彰顯積極作用

　　從調查總體情況來看，所務公開民主管理工作在科研院所中心工作和新一輪上海科技創新發展中發揮了積極作用。報告顯示，80％以上的單位以堅持和完善職代會制度建設為抓手，通過所務公開，化解幹群矛盾，不斷提高研究所科研經營管理水準。通過強化工會源頭參與和職工民主管理的工作力度，各單位不斷規範民主程序，切實保障職工群眾在改革發展中的知情權、參與權、共決權和監督權。

　　同時，所務公開民主管理工作保證和促進了職工代表的有效參與。各基層單位有針對性地在職代會提案工作制度、職工代表巡視檢查制度、職代會質量評估制度，以及職工代表工作制度等方面積極探索和推進，同時注重對職工代表的教育引導，提高他們的代表意識、參與意識，取得了較好的效果。

　　調查還發現，在圍繞解決職工群眾的實際問題上，所務公開民主管理工作一貫堅持以職工群眾的意願為出發點和落腳點，以職工群眾的滿意度為衡量標準，彰顯了積極作用。近年來，各基層單位將工作重點放在加強職代會制度建設、規範薪酬分配製度、強化職代會民主評議領導幹部等內容上，取得了積極成效，得到了廣大職工群眾的認同。

　　多措並舉，推動機制完善

　　在收穫可喜成果的同時，科技工會也意識到本系統目前的所務公開民主管理工作與職工群眾的期盼和新的形勢要求還有一定的差距。調查發現，部分單位對所務公開的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識。一些科研院所公開的內容避重就輕、避實就虛，致使所務公開無法達到預期的實際效果。同時，職工代表的素質也有待進一步提高。個別職工代表認為:提意見就等於得罪了領導，不如當個“和事佬”，表決就舉手，通過就鼓掌，缺乏主動參與的意識。

　　針對上述問題，科技工會提出，將在今年的實踐中多措並舉，繼續發揮其在所務公開民主管理中的作用，不斷提升科研院所職工參與民主管理的素質與能力，在科技系統基層單位民主政治建設中發揮更積極的作用。

　　據悉，今年科技工會將動員各基層單位努力提高廣大職工對所務公開民主管理工作的認識。通過宣傳教育使職工真正清楚所務公開的性質、目的、意義，明確自己的權利、義務和職責，強化所務公開工作的針對性和有效性。同時樹立“公開”意識，積極“參與”進去，主動關注科研院所的發展，真正做好當家的主人。

　　除此之外，科技工會還將建立起職責分明、運作有序、參與廣泛、監督有力的所務公開保障、監督和責任追究機制。通過積極組織代表進行涉及管理、法律、經濟工作等多方面專業知識的學習培訓，以提高職代會對話溝通、協商共決的效率。配合對職工代表的考核、述職等制度，健全職工代表素質的評議機制，確保這支隊伍整體素質和水平的提高。