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中國規範土地利用屢出新政 助力國家産業機構調整

發佈時間:2012年07月04日 17:18 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  中新網7月4日電 近日,為貫徹落實《國務院關於促進節約集約用地的通知》精神,國土資源部、國家發展改革委聯合製定了《關於發佈實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》(簡稱《通知》)。對此,國土資源部土地利用管理司相關負責人表示,近年來國家為規範房地産供地、促進閒置地利用屢出新政,先後對商品住宅用地單宗出讓面積、住房用地容積率控制標準等作了明確限定。要求嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設,住宅用地的容積率指標必須大於1。這是部門聯合發文中首次對住宅用地規劃建設條件作出明確規定,為依法查處違規別墅類用地提供了量化標準。

  國土部相關負責人表示,《通知》主要包括了限制用地項目和禁止用地項目兩個方面,限制用地項目目錄涵蓋黨政機關新建辦公樓、城市主幹道路等七類,禁止用地項目目錄涵蓋了農林業、煤炭等十七個大類。

  國土部相關負責人指出,2010 年,國土資源部會同住建部發佈《關於進一步加強房地産用地和建設管理調控的通知》,明確要求:嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設,住宅用地的容積率指標必須大於1。這是部門聯合發文中首次對住宅用地規劃建設條件作出明確規定,為依法查處違規別墅類用地提供了量化標準。

  在《通知》徵求意見過程中,有意見認為鉬礦目前未列為保護性開採特定礦種,並且近年來隨著我國地質勘查的不斷深入,國內鉬資源儲量持續增加。同時,隨著我國經濟快速發展,國內鉬消費量不斷增加,市場需求有潛力,國內市場從2009 年開始已經由大量出口變為凈進口。因此,為滿足國內市場需求、保障資源安全、促進鉬産業可持續發展,在符合環保、土地、産業政策等有關規定並經國務院投資主管部門核準後,適度開發大型鉬礦是必要的。

  因此,在國土資源部和國家發改委聯合發佈實施《通知》時,將原列入禁止用地項目目錄中的“新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開採、冶煉項目”修改為“ 新建、擴建鎢、錫、銻開採、冶煉項目”和“ 新建、擴建鉬金屬資源量小于20 萬噸、開採規模小于100 萬噸/年的鉬礦項目”。

  此外,國務院《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》指出,要深入推進稀土資源開發整合。嚴格稀土礦業權管理,原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開採登記申請,禁止現有開採礦山擴大産能。要嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間,除國家批准的兼併重組、優化佈局項目外,停止核準新建稀土冶煉分離項目,禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生産規模。因此在《通知》中將“ 稀土開採、選礦、冶煉、分離項目(在確保産能總量不增加的前提下,有利於佈局優化和兼併重組的項目除外)”列入禁止用地項目目錄中。

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