中國網絡電視臺消息(焦點訪談)：我國是一個耕地資源嚴重不足的國家，人均耕地面積不到1.4畝，只有世界平均水平的40%。為了保護有限的耕地資源，保證糧食安全，我國實行著最嚴格的耕地保護制度，即便是佔用一畝耕地，都需要嚴格的審批程序。然而，各種巧立名目破壞和侵佔耕地的現象仍然時有發生，甚至一些地方政府也直接參與其中。

　　2011年3月，國家土地督察成都局通過土地監測衛星遙感定位圖發現，在雲南省楚雄州有一塊土地的用途發生了明顯變化。

　　調查發現，這塊土地總面積共1868.3畝，其中包含了1461.17畝耕地，佔地的是當地一家民營企業——德勝鋼鐵有限公司。在最嚴格的耕地保護制度下，該公司為什麼能如此大規模地非法佔地呢？

　　據了解，德鋼公司地處雲南省楚雄州祿豐縣，是雲南省最大的民營鋼鐵企業，年産鋼、鐵、材各150萬噸。不僅是祿豐縣也是整個楚雄州的利稅大戶。2007年，國家出臺淘汰鋼鐵等高耗能高污染行業的宏觀調控政策，受此影響，德鋼公司為避免被淘汰出局的局面，于2008年4月，以對現有設備進行技術改造為由，經祿豐縣政府初審向楚雄州政府上報了《關於通過搬遷改造形成500萬噸鋼生産能力的報告》，申請2600畝土地，同時向楚雄州發改委上報了申請立項的報告。

　　按照規定，德鋼公司的這個報告應由國務院審批、國家多部委核準或備案，但是以上合法審批手續德鋼公司一個都沒有，它們有的只是楚雄州政府及當地職能部門的批文。據了解，為了規避國家的産業限制，祿豐縣政府和德鋼公司共同參與，將這個項目拆分為煉鋼、煉鐵、制氧工程等9個子項目，分別向楚雄州有關部門申請進行了審批。

　　但是，即便如此，楚雄州也無權進行審批，然而2010年2月，楚雄州以政府名義下發了《關於分解落實雲南德勝鋼鐵有限公司節能減排技改項目推進工作責任的通知》，將任務下達分解給州各職能部門，要求限期批復備案。2010年3月至9月，楚雄州發改委、工信委、國土局、水利局、環保局等先後分別為德鋼公司的這些拆分項目越權做了審批、核準和備案。

　　2010年12月，楚雄州政府違法為德鋼公司9個子項目批復591畝臨時用地。所謂臨時用地也只是巧立名目掩人耳目，而德鋼公司實際佔地面積則達1868畝，比批復的591畝又超出1277畝。

　　正是在當地州政府授意下完成的所謂審批手續，為德鋼公司披上了一件貌似合法的外衣，於是，一場明目張膽大張旗鼓的建設轟轟烈烈地開始了。2010年6月，德鋼公司佔用1868.28畝土地，已鋪設地下管網，建設永久建築物、施工板房和場地平整。直到2011年3月，國家土地督察成都局在例行督察中發現此事後，雲南省國土資源廳才責成德鋼公司立刻停工、限期整改。

　　2011年3月25日，在國家土地督察成都局的督促下，楚雄州國土資源局做出處罰決定，沒收了德鋼公司價值1.3億元的新建築物和其他設施，並對企業處以833.57萬元罰款。同年4月，該項目涉及的臨時用地批復、用地預審、立項備案、環評等35個審批文件均被撤銷。紀檢監察機關已對相關責任人，楚雄州州長楊紅衛、副州長李家龍、秘書長馬國雄予以免職處理，州長楊紅衛現已被移交檢察機關，其他相關人員也都分別受到了行政處理。

　　目前，司法機關正在對責任人進行進一步調查。2009年底以來，國土資源部共公開通報和掛牌督辦的土地違法案件80起，給予黨紀、政紀處分352人次，移送司法機關20人。而針對土地供需矛盾突出、一些地方重點工程建設用地違法違規現象比較嚴重的現狀，國土資源部將繼續加大對未報先用、未批先佔等違法違規行為的監督檢查，尤其突出對地方政府土地利用行為的監督。