人民網7月4日電（記者 李葉）由社會科學文獻出版社、中國社會科學院西亞非洲研究所和文化部外聯局聯合主辦的非洲黃皮書《非洲發展報告No.14（2011～2012）》發佈會今日在京舉行。

　　非洲黃皮書指出，“重承諾、速度快、質量好”成為中國援助的品牌。進入21世紀，中國對非援助的力度不斷加大，連續出臺對非援助重大舉措，取得了明顯效果。非洲國家政府和人民充分肯定中國對非援助為促進其經濟社會發展和提高人民生活水平作出的巨大貢獻，十分讚賞中國採用的不附帶任何條件的援助模式，對中國政府和實施企業在援助工作中表現出的真誠友好的態度和務實高效的工作作風給予高度評價，認為中國是真正可靠的朋友，希望把中非合作推向新的高度。然而，隨著國際政治生態、世界經濟形勢、非洲和中國形勢的變化，特別是國際因素的介入，中國對非援助也面臨著一些困難和問題。

　　一是非洲國家對中國的期望值不斷提高。隨著中國綜合國力的不斷提高，非洲國家普遍對中國的大國地位更加倚重，在對中國經濟發展成就和發展道路表示認同的同時，更多地希望中國增加援助，攜其共同發展。非洲國家新生代領導人在與中國發展雙邊關係中將援助視為制定雙邊關係政策的重要條件，不斷提出新的要求；他們一面反對發達國家的附加條件，一面隨著國際組織和西方國家對非援助規模的逐步擴大，不斷向中國提高要價。一些非洲國家對中國援助的期望值不斷提高，已經大大超出中國的實際能力。

　　根據許多受援國政府近期發佈的中長期發展規劃，非洲國家將更重視解決通貨膨脹、就業、財政收支平衡等宏觀層面的問題，或通過發展基礎産業緩解發展的瓶頸和問題。規劃的重點是增長、就業和發展，涉及領域包括基礎設施、能源、教育、環境和衛生、行政能力和自然資源等方面。非洲國家為實現戰略目標可提供的資金非常有限，絕大多數要靠國際援助，90%以上的非洲國家將積極爭取中國的“兩優”貸款視為解決融資難題的重點努力方向。特別是在受到西方制裁，遭到經濟危機、自然災害或戰後重建時，對中國援助需求變得更加巨大。雖然中國已在努力擴大援助規模、增加零關稅商品種類、加大人力資源培訓等方面做了很多努力，但離非洲國家的期望值仍有較大差距。

　　二是西方國家對中國的對非援助非議不斷。由於中國在國情、援助的定位與管理、援助方式方面同西方國家存在很多差異，對援助的評估角度也有所不同，部分西方人士對中國的援非做法做出利己主義的解讀。而中國迄今尚未形成一套能夠系統反映中國援外領域所取得的實際成果，既適合中國對外援助特點，又能發揮較強影響力的對外宣傳平臺，透明度較低，難免引起西方國家的猜忌。部分西方的非政府組織活動頻繁，利用媒體指責中國對非援助缺乏透明度，將中國援助和開發自然資源挂鉤，醜化中國形象，形成了“我們給援助，他們指責；我們不給，他們也指責”的局面，為中非友好關係發展製造障礙 。