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公共政策搞“突襲”也是一種懶政

發佈時間:2012年07月04日 15:12 | 進入復興論壇 | 來源:大江網 | 手機看視頻


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  6月30日21時,廣州市政府召開新聞發佈會通報,7月1日零時起,對全市中小客車試行總量適度調控管理,一個月內廣州全市暫停辦理中小客車的註冊及轉移登記。突如其來的“限牌令”,引發當地汽車市場震動,也引起市民強烈關注。(7月2日《人民日報》)

  突襲而來的汽車“限牌令”,給廣州市民和汽車經銷商打了個措手不及,不僅攪擾了正常的市場秩序,也打亂了不少市民的生活計劃,令各方感到不安的同時,也産生了一種反感情緒。或許,有關部門出臺這一政策意在釋放善意,比如達到治堵的目的,為更多人的出行提供方便,再如,實現控制尾氣排放的目標,凈化城市環境。

  但是,“限牌令”作為公共政策,既關涉市民的出行權利,也關涉汽車經銷商們的合法利益,其出臺必須經過民意調查、聽證會等公眾參與、民主商議程序。事實卻是,有關方面不經聽證等程序,完全由行政命令一手包攬,使一項公共政策突襲而來,嚴重違背了公共決策應當遵循的基本法治原則和程序正義,折射出權力在公共權利面前的傲慢。

  必須看到,一項公共政策要想獲得理想的效果,其首要前提就在於具有不受質疑的正當性,而這種正當性則來源於多數民眾的公共意願,並不是權力想當然地行政命令。如果公共政策剝奪了公民作為社會主體參與公共決策的民主權利,使其論為純粹的被管理甚至被管制對象,他們就會對公權力産生不信任,政策執行的效果也就會大打折扣。

  其次,只有充分聽取和吸納民意的公共政策,才可能確保科學合理,達到政策預期的效果。就“限牌令”而言,即便是迫不得的情況下必須出臺,相關部門也不能繞開徵求民意的程序,一者,可以確保政策出臺的正當性,維護公權力形象,具體推行中少些阻力,二者,也可使政策更科學,具體説就是穩定市場秩序,使市民的利益不致無辜受損。

  説到底,公共政策搞“突襲”也是一種懶政──懶於在公共討論環節中完善公共管理,急於通過行政權力推動來達到政績的目的。針對廣州閃電出臺“限牌令”的做法,上級有關部門應該及時予以叫停。更重要的是,必須認識到,限牌純屬治標之舉,只能短暫遏制“添堵”的勢頭,很難從根本上排解擁堵之痛,而根本的對策就是落實公交優先政策。(文/禹海君)

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