6月23日，國務院印發了《國務院關於加強食品安全工作的決定》。近日，國務院食品安全辦負責人就《決定》出臺的重大意義和《決定》的重點內容進行了解讀。

　　食品安全工作綱領性文件

　　《決定》是指導當前和今後一個時期我國食品安全工作的綱領性文件。

　　《決定》把破解食品安全重點難點問題與構建食品安全保障的長效機制有機結合起來，實事求是地提出了今後一段時期我國食品安全的階段性目標，即通過不懈努力，用3年左右的時間，使食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監管體制機制、法規標準和檢驗檢測體系等更加科學完善，生産經營者管理水平和誠信意識進一步增強，社會各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高。

　　嚴懲違法犯罪成治理常態

　　《決定》明確提出要使嚴懲重處違法犯罪行為成為食品安全治理常態。

　　據統計，2011年，各級公安機關會同各監管部門共偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000多名；各級檢察機關批捕食品安全違法犯罪嫌疑人1801人，提起公訴1254人；各級人民法院共審結生産有毒有害食品等案件333件，生效判決421人，其中，判處多名犯罪分子死刑緩期執行或無期徒刑。

　　《決定》強調，使嚴懲重處成為食品安全治理常態，對各類違法犯罪行為，堅持“嚴”字當頭，露頭就打、毫不手軟。總之，要嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，切實解決“違法成本低”的問題。

　　落實生産經營者主體責任

　　《決定》堅持打擊、規範和引導相結合，對落實食品生産經營者主體責任作了規定。《決定》提出要嚴格實施食品生産經營許可制度，對食品生産經營新業態要依法及時納入許可管理。不能持續達到食品安全條件、整改後仍不符合要求的生産經營單位，依法撤銷其相關許可。《決定》提出食品企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員對食品安全負直接責任。食品生産經營者要保證必要的食品安全投入，強化人員培訓，嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，建立臨近保質期食品的消費提示制度等具體規定。

　　建立健全食品安全責任制

　　《決定》高度重視地方政府和監管部門的責任落實，強調要建立健全食品安全責任制。

　　《決定》明確要求所有縣級以上地方政府都要儘快建立健全食品安全綜合協調機制。《決定》還要求地方政府結合本地實際，細化部門職責分工，著力解決監管空白、邊界不清等問題，並要求國務院相關部門加強監督檢查和指導。

　　《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，並將考核結果作為地方領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。《決定》規定對於發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。另外，要進一步明確食品安全責任追究的具體規定，確保責任追究到位。據新華社