□李克傑

　　據媒體報道，近日，濟南市各小學已陸續開始招生。而按照濟南市教育局今年制定的相關教育政策，今年起，在濟南市所有外來務工人員子女定點學校，凡持有濟南市常住戶口的孩子，將不再享受外來務工人員子女的入學政策，一律按擇校處理。

　　將濟南市屬周邊各縣市區的學生排除出“外來務工子女”範圍，就意味著這些學生不能隨父母在濟南市區就近入學接受義務教育，而必須按照濟南市教育局提出的“戶籍與居住地相結合，就近從優，控制擇校，積極穩妥”政策要求，回家就近入學。

　　依據政策認定和相關人士解釋，認為濟南市區周邊縣（市）區的學生均擁有濟南市戶口，而“外來務工子女”應限于外省市戶籍。而且事實上市區的教育資源已經非常緊張，各公辦定點小學難以接納那麼多的學生，何況郊縣的學校建設得也都挺好，已沒必要來市區就讀。因而，有小學負責人就明確表示，教育部門今年對學生資料審核也更加嚴格，其他區縣的學生基本沒“過關”的可能。像長清、章丘、平陰等縣區的孩子只能回老家就讀。

　　表面看來，上述理由似乎頗有道理，畢竟有“濟南市戶口”不能等同於外省市戶籍者。然而，若實事求是地想一想，就會發現，將郊縣學生排除在“外來務工子女”之外，或會加劇本已十分嚴重的農村留守兒童問題。

　　一本統一的“濟南市戶口”無法消除長期以來形成的城鄉鴻溝，無法改變大量人口仍生活在農村的現實，更無法縮短物理意義上的距離。按照第六次人口普查的數據，濟南市常住人口共有681萬，而長清、章丘、平陰、商河、濟陽五郊區縣市就有近305萬。有多少人居住在農村，雖然沒有精確數據，但一定不是小數目。從距離上看，從濟南市區到平陰縣城，走高速公路單程也至少需要一個多小時，如果再到鄉鎮和農村呢？即使是距離較短的章丘和長清，單程至少也需要半個多小時，這還是到縣城的距離和時間。這就意味著，如果孩子的父母共同在濟南市區務工，就不可能每日回家照顧上中小學的子女，至多每週能回家一次。毫無疑問，這些學生事實上將淪為留守兒童，長期在沒有父母監護的環境下成長。

　　同時，這樣的政策還會造成事實上的不公，比如屬於德州市的齊河縣，縣城距濟南市區只有36公里，開車單程只需45分鐘，這比濟南市下轄的多個縣（市）區都近。按照濟南市的這項教育政策，齊河戶口的孩子就可以跟隨父母在濟南市區就近入學，享受“外來務工子女”政策。

　　留守兒童問題，近年來已成為全國性的社會問題。規模十分龐大，留守兒童違法犯罪以及針對留守兒童的違法犯罪日益嚴重。目前，國家正在採取靈活的戶籍政策努力改變這一現狀。筆者無意抹殺統一城市戶口的積極意義，但在這一過程中也有人提出過質疑。統一城市戶口不該成為郊縣學生與在市區務工父母團聚的一道高高門檻，將父愛母愛和天倫之樂阻隔在數十公里之外。

　　(來源:濟南日報)