【新民網論】7月起，上海開始實行居民生活用電階梯電價。昨日，上海市電力公司在其官網上公佈了《關於執行上海市居民生活用電試行居民階梯電價的實施細則》(簡稱《實施細則》)。

　　階梯電價之所以要先試行，是因為電價改革關係到千家萬戶的生活成本，現有方案能不能充分照顧到各地各種人群的特殊性，兌現保證“大多數居民電價基本穩定”的諾言，尚存未知數。從現在公佈的階梯電價細則來看，也仍然存在不少需要完善的地方。

　　“一戶多人口”是此前階梯電價聽證中市民集中反映的現實問題，《實施細則》對此有所回應，戶籍人口5人以上的可以申請增加額度，但是對於因正常原因人戶分離的家庭，對於多戶合租家庭的高收費問題，仍然沒有拿出有效的辦法來。

　　上海的家庭中，子女為照顧老人，或者老人幫助子女照顧第三代而住在一起的有很多，而戶籍則可能因為教育、醫療、拆遷凍結等因素不在一起。同樣，一些新上海人家庭中居住的老人也沒有本地戶籍。此外，上海樓市調控壓力巨大，租房一向是政府鼓勵的解決住房問題途徑，上海低收入人群中，多戶合租也是較普遍的現象。希望電力企業充分考慮這些特殊家庭的實際情況，在現有以戶籍人口為準的試行優惠方案上，不斷擴大適用人群。

　　另一方面，隨著城市生活方式的變化和生活水平的提高，居民家庭實際用電量並非一成不變，《實施細則》對此也應利用試行期多做調研，並早日建立更靈活的定期評估制度。

　　例如隨著市民居住地的郊區化，普通市民家庭對電動自行車的使用量正直線上升，今年初，新華社披露，上海全市電動自行車保有量就已達650萬輛左右，客觀上增加了市民家庭用電量。類似這樣的用電剛需今後還會出現，階梯電價方案同樣應以制度包容這些新變化，以免埋下制度衝突隱患。

　　此外，近年來的氣候異常因素也會考驗階梯電價試行方案的合理性，這同樣需要以科學、負責的態度去面對，如果經過半年、一年的試行，大多數家庭實際電費支出都上漲了，也同樣要及時調整階梯電價各檔的額度。希望電力部門秉持不與民爭利的改革初衷，充分利用好目前的試行期，根據上海居民用電的實際情況，把現有試行方案的不足之處、擾民之處抓緊調整到位，千萬不要認為聽證過了，實施細則出臺了，階梯電價方案就理所當然、無需改進了。（新民網評論員）