被譽為黃金水道的長江，蘊含著豐富的黃砂資源。隨著國民經濟的不斷發展，建築業及相關産業對黃砂需求量與日俱增，一些不法分子受利益驅使，不惜鋌而走險非法偷採，嚴重影響了長江河道的安全。儘管有關部門頻出重拳，堅決整治和打擊非法採砂活動，但長江水域非法採砂行為依然屢禁不止。

　　長江水域非法採砂緣何屢禁不止

　　筆者在調研中了解到，自2001年長江中下游幹流河道實行禁採以來，沿江各省有關部門查處的非法採砂船隻達3萬多艘次。安徽省從2000年10月長江安徽段禁止採砂到2008年9月底，共查獲違法違規大中型採砂船隻370艘次、非法運輸船隻411艘次、小型採砂船隻14969條次。僅2011年，安徽省就查獲非法採砂船隻133艘次，移交地方政府處理的非法採砂船隻63次，罰沒款金額達421.2萬元，創歷史新高。

　　長江水域非法採砂活動為何如此猖獗？一是採砂暴利驅使。長江中下游段的江灘洲垸較多，砂石資源豐富且品質好。隨著沿江區域經濟快速發展，城市建設日新月異，砂石資源供求矛盾突出。據了解，一艘普通的採砂船每小時可吸砂1000噸左右，按平均每噸售價1元，一天採砂5個小時來計算，扣除油耗和聘用船員費用，船主一天就可獲利三四千元，如果非法偷採一個枯水季節，便可獲利達百萬元之多。在鉅額的暴利面前，部分船隻受利益驅使，不惜鋌而走險，致使非法偷採活動屢禁不止。

　　二是管理體制不順。長江水域採砂是一項十分複雜的社會水事活動，涉及的管理部門較多，利益交叉，關係複雜，沒有各級政府的領導、協調和支持，是難以有效地管住、管好的。長江流經的不同行政區域之間，幹流與重要支流、湖泊之間的執法管理還缺乏有效的銜接與協調，致使長江行政區域邊界、長江支流、湖泊水域成為違法採砂船隻逃避打擊非法採砂行動的避風港。

　　三是法律法規不健全。從全國範圍看，涉及採砂管理的法規是《中華人民共和國長江河道採砂管理條例》，該《條例》制定於2001年，實施于2002年，至今已有10年時間，已不能和如今的實際情形相適應。

　　建立長效機制，保護河道安全

　　為此建議:建立長效機制。一方面，要針對目前長江流域採砂工作立法滯後，缺乏科學合理規劃的現狀，儘快修訂《長江河道採砂管理條例》，加大對非法採砂活動的懲罰力度，將“三無”採砂船、轉運砂石的吊機、沿江砂場的處理等納入《條例》規定之中，做到有法可依。適時修編全國的長江採砂工作規劃，根據長江河流變化及來砂變化情況，科學設置禁採區、可採區，在實施採砂總量控制的同時，細化沿江各個省份和長江各江段的綜合規劃。另一方面，要積極引導採砂船主轉産、轉業，將採砂船隻轉化為運砂船隻，對小型採砂船隻設備實行“拆、改、封、轉”處理，對部分困難船主發放過渡期間生活費，在船主基本生活得以保障的前提下，積極將採砂人員引導到其它行業就業。要堅決禁止打造、購買和改裝新的採砂船隻。對沿江地市存在的一些採砂企業，應儘快採取措施轉産、轉業、轉型，進行疏導安置。