國際在線消息（記者 林淩）十一屆全國人大常委會第二十七次會議30日在北京閉幕。會議表決通過了出境入境管理法。該法在普通簽證中增設了“人才引進”類別，以吸引海外優秀人才來華工作。

　　中國本身是勞動力大國，在引進人才時以高端人才為主。為此，出境入境管理法規定，外國人在中國境內工作，應當按照規定取得工作許可和工作類居留證件。國務院人力資源社會保障主管部門、外國專家主管部門會同國務院有關部門根據經濟社會發展需要和人力資源供求狀況制定並定期調整外國人在中國境內工作指導目錄。

　　針對外國人非法入境、非法居留、非法就業（簡稱“三非”）問題，出境入境管理法也規定了相關措施：

　　一是嚴格簽證簽發制度，從源頭上預防“三非”問題的産生。規範單位或者個人邀請外國人來華行為，規定出具邀請函的單位或者個人應當對邀請內容的真實性負責。同時明確不予簽發簽證的情形，對在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內期間所需費用等的，不予簽發簽證。

　　二是加強外國人停留居留管理。規範來華外國人停留居留證件辦理、查驗和住宿登記等制度，規定公民、法人或者其他組織發現外國人有“三非”情形的，應當及時向公安機關報告。

　　三是規範外國人在華工作管理。規定外國人在中國境內工作，應按照規定取得工作許可和工作類居留證件，並明確對非法就業的界定。外國人未按照規定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內工作、超出工作許可限定範圍在中國境內工作、外國留學生違反規定超出規定的崗位範圍或者時限在中國境內工作的，屬於非法就業。

　　四是規定了調查、遣返“三非”人員的措施和法律責任。對有“三非”嫌疑的外國人，縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關可以依法當場盤問、繼續盤問、拘留審查等；對有“三非”情形的外國人，可以依法給予罰款或者拘留的處罰，並可以處以限期出境；對在規定的期限內沒有離境的，可以遣送出境，且自被遣送出境之日起一至五年內不準入境。

　　同時，這部法律也強調依法保障中國公民出境入境合法權益，保障在中國境內的外國人的合法權益，強調在出入境管理工作中加強服務意識，從而方便中外人員往來，吸引高層次的海外專門人才和符合規定的投資者來華，從而促進中國的對外交往和對外開放。