平安龍江網訊 近日，黑龍江省大慶市大同區檢察院職務犯罪預防部門利用一個月的時間對農村在低保工作中易於引發的職務犯罪情況做了專項調研，總的來看，當前，該區農村低保工作比較規範，但在農村低保資金管理、落實、發放方面仍然存在著誘發職務犯罪的潛在隱患。

　　農村低保易發職務犯罪環節多在低保申請及低保資金的分配、管理等環節上，其主體往往利用自身職務的便利條件，相互勾結，相互利用，單獨或合夥作案。一是犯罪主體絕大多數是民政部門的中層幹部、基層民政辦主任、會計；二是採用虛列、冒領、截留等手段，達到騙取國家救濟款及低保金的目的,然後再以他人名義簽名冒領或模倣筆跡冒領；三是冒名的對象大多都是不存在的人或是聾啞人,利用確無其人及優撫對象不熟悉或不知曉國家優撫政策而截留、侵吞、騙取各類優撫金、補助款,作案頻繁,手段隱蔽；四是利用優撫對象不熟悉或不知曉國家優撫政策而侵吞補助款；五是涉案人員往往是同一單位內部共同犯罪、共享利益。

　　這些問題的存在既有當事人鑽法律法規政策空子因素，又有制度瑕疵的原因，對此，該院從三個方面提出了預防對策，保證該項惠民政策的陽光實施。

　　一是規範審批權限。建議將農村低保審批權限下沉到鄉鎮一級，民政局按照各鄉鎮農業人口基數、農民人均純收入高低、貧富狀況、資源分佈情況進行宏觀監控，合理分配農村低保指標及資金。各鄉鎮根據民政局分配的低保指標結合各村貧富程度和特困群眾的多少，將指標合理分配到村級，村級初審後由鄉鎮低保管理機構審核，鄉鎮人民政府公示審批，並將低保人員名單及時公示，資料報民政局備案後核發保障金。

　　二是加強財務監督和管理。嚴把資金髮放關。實行社會化發放，低保對象的保障金每月應由區財政局統一撥付到指定信用社，低保戶憑有效證件和存摺再到指定信用社辦理領取業務，低保金與各級低保工作人員不見面，避免低保資金被擠佔、挪用和截留現象發生。

　　三是完善工作制度。建立檔案制度。對享受各種救濟資金的人員,按照有關規定對救濟對象的有關情況及資金髮放、領取的情況進行認真記錄,並採取一人一檔或一戶一檔的方法,建立檔案。建立農村低保資金的公示制度。建立低保資金公示制度。對享受各個救濟項目的條件、範圍和列入救助範圍人員的情況,在居委會或街道辦事處的政務公開欄中予以公示,主動接受監督。建立“三金”定期審核制度。對享受優撫金、優待金、低保金的人員,每季度由承辦人員會同救濟對象所在的鄉鎮、辦事處民政所長,其所在的街道、居委會負責人等聯合審查,四方簽字後,報主管局長審批,方可作為救助依據。