去年採購逾萬億元年均增長30%政府採購法實施條例有望年內出臺

　　記者萬靜

　　截至今年6月29日,政府採購法頒布已滿十年。這十年,全國政府採購規模十年增長10倍,由2002年的1009.6億元增加到2011年的逾萬億元,年均增長30%左右。

　　對於遲遲未能出臺的《政府採購法實施條例》,財政部條法司相關人士在今天接受《法制日報》記者採訪時稱,目前國務院法制辦還正在審議階段,將爭取在年內出臺。

　　集中採購成為主渠道

　　據統計,政府採購法頒布實施後,我國政府採購確立了集中採購的主渠道地位,全國政府集中採購(包括部門集中採購)規模由2002年的755.3億元增加到2011年的9700多億元,佔採購總規模的比例也相應由73%提高到86%左右；公開招標採購金額由2002年的484.98億元增加到2011年的8107億元左右,佔採購總規模的比例由48.04%提高到現在的75%左右。同時,政府採購實施範圍從傳統的貨物類採購向工程類、服務類採購不斷拓展。

　　集中採購和公開招標作為政府採購法倡導的主要採購模式和採購方式,十年來不斷得到加強。2011年5月,財政部啟動中央單位批量集中採購試點工作。統計數據表明,中央單位批量集中採購試點後,臺式計算機和打印機批量集中採購中標價均比市場價低10%,並大大低於協議供貨價格,得到了中央單位的認可。財政部表示,將完善批量集中採購並逐步向全國推廣。

　　規範政府採購是生命線

　　2012年5月22日,財政部印發重新修訂的《政府採購品目分類目錄(試用)》。與2000年印發的《政府採購品目分類表》相比,修訂後的目錄品目範圍更大更廣,涉及經濟社會發展的各個領域,按貨物、工程、服務三大類劃分為54個二級分類。

　　有針對性的具體可操作的制度是規範政府採購行為的切實保障。十年來,財政部會同有關部門就採購預算、招標投標、供應商投訴、節能環保等事宜制訂了40多個規章制度；全國各地區、各部門制定的政府採購制度辦法有近10萬個。以政府採購法為統領、部門法規為依託的政府採購法律制度框架基本形成。

　　陽光采購促進廉政建設

　　2011年1月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知,規定黨政機關配備公務用車應當嚴格執行以下標準:一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車。

　　“雙18”改變了用戶的使用觀念,即採購性價比高的産品,而不是採購豪華的進口産品。

　　業內人士認為,實現陽光采購,是擺在政府採購監督管理部門面前的一道課題,建議有關部門邀請包括納稅人等在內的更多主體參與監督,並盡可能地讓檢察機關、紀檢監察機關等剛性約束力更強的部門參與。

　　實施條例有望年內出臺

　　近些年,政府採購領域被媒體曝光的一些違規案例,彰顯政府採購法實施條例早日出臺的必要性。而實施條例的推出過程卻並不順利。2010年1月11日,國務院法制辦就政府採購法實施條例向社會公開徵求意見。當時,業界大多人士認為,實施條例會在2010年年底正式出臺,但迄今為止還無法面世。

　　政府採購法專家、清華大學教授於安分析,政府採購法與招投標法兩法“打架”及權力配置及監管等問題的難於解決,是其無法及早出臺的主要原因。《招標投標法實施條例》已經于2011年12月底出臺,政府採購法實施條例若解決上述問題,或會儘快出臺。

　　(來源:法制日報)