公車拍賣獲好評 補貼發放進行時

　　警惕車改過後有人“領著補貼坐公車”

　　6月25日，溫州公車改革“邁出實質性一步”。首批215輛公車拍賣成交，成交價總計1059.48萬元。之後，將有約1300輛公車分6批陸續進入拍賣程序。

　　按照今年4月溫州市委辦、市府辦下發《關於溫州市市級機關公務用車制度改革的實施意見》（下稱《意見》），本次車改分為兩步：市級機關、事業單位將於今年6月底完成公務用車制度改革；各縣（市、區）今年年底前完成公車改革。

　　在叫好聲逐漸平息後，另一個細節值得關注。《意見》同時規定，對溫州市區範圍內的公務交通，將實行限額貨幣補貼，按職務層級在300元至3100元之間劃分為7個檔次。

　　6月26日，記者從溫州市發改委監察室了解到，此次車改工作由溫州市車改辦負責，車改辦隸屬於當地機關事務管理局。

　　中國經濟研究中心研究員余勝海表示，車改的根本意義在於節省財政支出。“在此次溫州車改中，拍賣了公務車輛，同時實行限額貨幣補貼，但是，二者相抵是否減少了三公支出，還需後續數據統計證明。”他表示，在此之前的多地“貨幣化車改”中，就曾存在公務員“一邊領補貼，一邊繼續享受公車”的現象。

　　媒體人梁幕天認為，後續最值得關注的應當是“低價拍賣是否會造成國有資産流失”以及“拍賣所獲資金流向”。但他指出，任何一種以減少公車數量、減輕財政負擔為目的的改革都有意義。“國家或部分地區借鑒這一舉措可行性很大，因為阻力相對較小。”他説。

　　對於本次車改，北京大學廉政研究中心助理研究員莊德水錶示肯定。他説，目前我國公車改革主要分為3種模式：貨幣化補償、市場化改革及逐步淘汰的綜合改革方式。

　　“市場化改革是取消所有公務用車，通過汽車管理機構租賃或調用車輛。但是，這種‘一刀切’的方式容易導致改革回潮。時間一長，一些幹部會尋找各種理由再次購車。”他説，“逐步淘汰的方式則稍顯被動。”在此背景下，貨幣化改革可行性更強。

　　莊德水同時認為，不同崗位對公車的使用頻率不同，簡單按照行政級別區分車補數額存在弊端。如果不採用更為科學的標準，此舉很容易成為領導幹部“變相加薪”的源頭，損害公車改革的公信力。

　　“這些年車改取得了一些成效，但和公眾預期仍有差距。”他説，“車改要想取得根本性進展，需要依賴‘三公消費’整體改革推進，需要建立嚴格的預算機制。從更為宏觀的角度看，這涉及政府的效能、誠信、責任意識建設等問題。”

　　在體制建設上，他建議應當兩條腿走路，即同時實現預算公開和防止利益衝突機制。前者是指，對公車購置、維修、使用等全面公開；後者是指，應當建立“利用公權力及公共利益受損”之間的直接聯絡。“利用公共資源為個人牟利，就是對公共利益的損害。不僅要從紀律層面約束官員，更應從經濟、行政處罰的角度加大力度。”莊德水説。

　　在此期間，他建議運用技術手段對公車進行監測，“比如通過給公車做標誌、衛星定位等技術，更詳細地掌握公車使用時間、路徑等。這些方式已被很多國家採用。”（駱沙 實習生 孫靜靜）

　　(來源:中國青年報)