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警惕車改過後有人“領著補貼坐公車”

發佈時間:2012年06月28日 09:37 | 進入復興論壇 | 來源:手機看新聞 | 手機看視頻


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  公車拍賣獲好評 補貼發放進行時

  警惕車改過後有人“領著補貼坐公車”

  6月25日,溫州公車改革“邁出實質性一步”。首批215輛公車拍賣成交,成交價總計1059.48萬元。之後,將有約1300輛公車分6批陸續進入拍賣程序。

  按照今年4月溫州市委辦、市府辦下發《關於溫州市市級機關公務用車制度改革的實施意見》(下稱《意見》),本次車改分為兩步:市級機關、事業單位將於今年6月底完成公務用車制度改革;各縣(市、區)今年年底前完成公車改革。

  在叫好聲逐漸平息後,另一個細節值得關注。《意見》同時規定,對溫州市區範圍內的公務交通,將實行限額貨幣補貼,按職務層級在300元至3100元之間劃分為7個檔次。

  6月26日,記者從溫州市發改委監察室了解到,此次車改工作由溫州市車改辦負責,車改辦隸屬於當地機關事務管理局。

  中國經濟研究中心研究員余勝海表示,車改的根本意義在於節省財政支出。“在此次溫州車改中,拍賣了公務車輛,同時實行限額貨幣補貼,但是,二者相抵是否減少了三公支出,還需後續數據統計證明。”他表示,在此之前的多地“貨幣化車改”中,就曾存在公務員“一邊領補貼,一邊繼續享受公車”的現象。

  媒體人梁幕天認為,後續最值得關注的應當是“低價拍賣是否會造成國有資産流失”以及“拍賣所獲資金流向”。但他指出,任何一種以減少公車數量、減輕財政負擔為目的的改革都有意義。“國家或部分地區借鑒這一舉措可行性很大,因為阻力相對較小。”他説。

  對於本次車改,北京大學廉政研究中心助理研究員莊德水錶示肯定。他説,目前我國公車改革主要分為3種模式:貨幣化補償、市場化改革及逐步淘汰的綜合改革方式。

  “市場化改革是取消所有公務用車,通過汽車管理機構租賃或調用車輛。但是,這種‘一刀切’的方式容易導致改革回潮。時間一長,一些幹部會尋找各種理由再次購車。”他説,“逐步淘汰的方式則稍顯被動。”在此背景下,貨幣化改革可行性更強。

  莊德水同時認為,不同崗位對公車的使用頻率不同,簡單按照行政級別區分車補數額存在弊端。如果不採用更為科學的標準,此舉很容易成為領導幹部“變相加薪”的源頭,損害公車改革的公信力。

  “這些年車改取得了一些成效,但和公眾預期仍有差距。”他説,“車改要想取得根本性進展,需要依賴‘三公消費’整體改革推進,需要建立嚴格的預算機制。從更為宏觀的角度看,這涉及政府的效能、誠信、責任意識建設等問題。”

  在體制建設上,他建議應當兩條腿走路,即同時實現預算公開和防止利益衝突機制。前者是指,對公車購置、維修、使用等全面公開;後者是指,應當建立“利用公權力及公共利益受損”之間的直接聯絡。“利用公共資源為個人牟利,就是對公共利益的損害。不僅要從紀律層面約束官員,更應從經濟、行政處罰的角度加大力度。”莊德水説。

  在此期間,他建議運用技術手段對公車進行監測,“比如通過給公車做標誌、衛星定位等技術,更詳細地掌握公車使用時間、路徑等。這些方式已被很多國家採用。”(駱沙 實習生 孫靜靜)

  (來源:中國青年報)

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