顯示經濟效益的稅收收入下降，但政府收費等非稅收入卻上升，專家稱長期下去不健康

　　記者吳璇報道廣州市財政局昨日公佈的廣州1～5月財政一般預算收支執行情況顯示，1～5月，廣州市財政一般預算收入382.33億元，全市財政一般預算支出441.98億元，維持了今年以來一直持續的“收入小于支出”情況。而從分類收入來看，稅收繼續下降，非稅收入在增加。

　　持續出現收入小于支出

　　財政報告顯示，1～5月，廣州市財政一般預算收入382.33億元，同比增長3.36%，增收12.43億元，完成年度預算的35.86%。1～5月，全市財政一般預算支出441.98億元，同比增長19.31%，增支71.55億元，完成年度預算的31.6%，比上年提高1.96個百分點。

　　從1～5月的收支情況可以看出，廣州財政仍然持續了前段時間“收入小于支出”的情況。因此，市財政局在報告中坦承：總的來看，財政收入增幅比1～4月略有回升，但總體形勢仍然嚴峻。

　　據悉，其實廣州今年經濟形勢嚴峻，此前已露端倪。市財政局此前在其官網公佈了一季度和1-4月的財報。其中最為詳細的2月財報顯示，廣州當時已出現“收入小于支出”的情況。

　　稅收下降非稅收入增加

　　此次公佈的財報顯示，1～5月廣州稅收收入294.71億元，同比下降1.86%，減收5.57億元；非稅收入87.62億元，同比增長25.86%，增收18億元。

　　其實，從今年第一季度開始，廣州的稅收收入已開始下降，而非稅收入卻在不斷增加。一季度財報顯示，廣州稅收收入整體下降4.44%；而去年剛剛下降兩成的非稅收入，今年卻猛增四成。

　　據了解，非稅收入主要是行政事業性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資産有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入等。有專家分析，非稅收入的增長，其實是掩蓋了稅收增長無力的現狀。中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，稅收收入的減少，説明廣州工業企業的經濟效益、商業、服務業都呈現出一種下滑的情況，應引起市領導高度重視。

　　林江説，因為大部分非稅收入實際上是政府的各項收費，這是中央一直強調要減少的，能不能持續很長時間都是個疑問。

　　廣州財收增幅全省墊底

　　本月初，廣東省財政廳已公佈了1至5月全省地方公共財政預算收支情況。其中顯示，廣州市公共財政預算收入累計增幅繼續在全省21個地市中排名倒數第一。“收入小于支出，長期來看是不健康的，雖然廣州暫時還沒有收不抵支的憂慮，但是時間久了，就比較麻煩，”林江接受記者採訪時表示，近幾個月來持續的收入小于支出的情況，是給廣州“敲了一個警鐘”，要引起重視。

　　對於廣州財政“收入小于支出”情況出現的原因，林江認為，毫無疑問與大的經濟環境有關。“但是另一方面，很多城市經濟形勢不好，為何廣州的增幅減慢了這麼多？”林江説，廣州財收的基數大是一個原因。“但是不能老用這個理由。主要還是因為與稅收有關的經濟活動都呈現出疲態，無論是消費還是出口都不樂觀。”