中新網6月27日電據中國政府網消息，國務院日前批轉社會保障“十二五”規劃綱要，並下發通知要求貫徹執行。綱要要求，“十二五”期末，中國基本養老保險、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。城鄉最低生活保障實現應保盡保。

　　《社會保障“十二五”規劃綱要》由人力資源社會保障部、發展改革委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會聯合製定。綱要指出，未來五年社會保障事業發展的主要目標是：社會保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋範圍進一步擴大，保障水平穩步提高，歷史遺留問題基本得到解決，為全面建設小康社會提供水平適度、持續穩定的社會保障網。

　　──制度建設。

　　各項保障制度基本完備。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，已有各項保障制度不斷完善。城鄉統籌取得積極進展，多層次保障體系進一步完善。

　　──覆蓋範圍。

　　基本養老保險、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。“十二五”期末，城鎮基本養老保險參保人數達到3.57億人，其中企業職工基本養老保險達到3.07億人；新農保參保人數達到4.5億人。城鄉基本醫療保險參保率在2010年基礎上提高3個百分點。工傷保險參保人數達到2.1億人，失業保險參保人數達到1.6億人，生育保險參保人數達到1.5億人。城鄉最低生活保障實現應保盡保。

　　──保障水平。

　　繼續提高各項社會保險待遇水平。企業職工基本養老金、城鎮居民社會養老保險和新農保基礎養老金穩步增長。職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合在政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。城鎮居民基本醫療保險和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區，穩步推進職工基本醫療保險門診統籌。失業保險、工傷保險、生育保險待遇標準和城鄉低保標準穩步提高，工傷傷殘職工享有基本的職業康復服務。

　　──服務體系建設。

　　覆蓋全社會的勞動就業和社會保障公共服務網絡基本形成，全國所有街道(社區)、鄉鎮(行政村)基本完成勞動就業和社會保障基層服務平臺建設，行政村普遍實施勞動就業和社會保障協管員制度。縣級以上(含縣級)普遍建立佈局合理、功能齊全、信息聯網的社會保障基礎服務設施。國家統一標準的社會保障卡持卡人數達到8億人。納入社區管理的企業退休人員比例達到80%。社會養老服務體系和兒童福利服務體系更加完善，建立健全殘疾人服務體系和農民工留守家屬關愛服務體系。經常性社會捐助體系進一步完善，各鄉鎮(街道)基本建立經常性捐助站(點)和慈善超市。