我國以性別平等為主題立法的首次嘗試──《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案修改稿)》昨天提請市五屆人大常委會第十六次會議三審。此前備受關注的女性實行彈性退休制度、雙親育嬰假期、設立男性關愛日等條款，因涉及國家事權等原因被刪除。

　　制定彈性退休制度屬國家事權

　　女性實行彈性退休制度是此前審議中最受關注條款之一，即“企業女性勞動者以及事業單位有一定技術特長的女性職員達到現行退休年齡，符合在本市領取基本養老金條件，本人能堅持正常工作並願意繼續工作的，可以同用人單位協商延長退休年齡，直至與男性勞動者同齡退休”。審議中，該條款的爭議也最大，部分委員以及深圳市人力資源和社會保障局認為，該規定的內容屬於國家事權，地方不宜涉及。

　　市人大法制委員會主任陳滌介紹説，根據《全國人大常委會關於授權國務院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定》，有關退休年齡的規定應當屬於國家事權，且涉及的群眾利益非常複雜，社會還沒有形成共識，地方不宜涉及。根據委員的意見和上級部門的意見，刪除了實行彈性退休制度條款。

　　雙親育嬰假由企業負擔欠妥

　　此次兩次審議中，另一項備受關注的規定是實行雙親育嬰假期制度──生育或者撫養3周歲以內子女的父母，每年可以分別享有10天育嬰假。育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據國家有關規定決定。

　　在審議中，有委員認為法定假期的規定屬於國家事權，地方不宜規定；且育嬰假規定時間長達10天，而當前企業形勢不好，不利於經濟的發展，要求刪除相關內容。

　　經請示全國人大法工委、人力資源和社會保障部，他們認為，育嬰假的規定沒有上位法作為依據，如果該假期是法定假期，那麼涉及全體國民的假期應當由國務院規定；如果類似《人口和計劃生育法》中規定的陪護假屬於獎勵假，那麼在現階段由企業負擔不妥。

　　公共服務設施應兼顧女性特殊需求

　　女廁排長龍，男廁空蕩蕩，這是我們在公共場所常見的一景。針對這種現象，《條例(草案修改稿)》增加規定：市、區政府及其有關部門在提供公共服務或者建設公共場所母嬰室、公共廁所等公共服務設施時，應當兼顧女性的特殊需求。市性別平等促進工作機構認為公共服務或者設施沒有兼顧男女兩性特殊需求的，可以向有關單位提出予以完善的建議。有關單位應當給予書面答覆。

　　為確保公共服務設施能真正兼顧女性需求，《條例(草案修改稿)》提出建立和推行社會性別預算制度。即從性別角度出發，根據男性和女性、男童和女童及社會弱勢群體的不同訴求，評估政府的財政收入和支出，使資源得到更合理有效的運用。

　　《條例(草案修改稿)》要求市性別平等促進工作機構會同市財政部門制定併發布社會性別預算指導意見，指導各預算單位開展性別預算工作。市、區各預算單位應當根據社會性別預算指導意見，充分考慮本部門年度促進性別平等的工作目標、方式，做好相應的預算安排。