昨日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日初次審議證券投資基金法修訂草案，據了解，草案看點主要在於對私募基金作出專門規定和公募基金組織形式更加多樣化等方面。新基金法擬將非公開募集基金納入監管範圍，這意味著在中國一直處於監管真空地帶的私募基金，其成立與運作將有法可依。

　　私募監管適用三原則

　　據了解，草案將非公開募集基金納入調整範圍，規定公開或者非公開募集資金設立證券投資基金，由基金管理人管理，基金託管人託管，為基金份額持有人的利益，進行證券投資活動，適用本法。

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在會上表示，關於非公開募集基金的投資範圍，草案借鑒國外基金立法的通行做法，適應投資運作的需要，對其投資方向適當放寬，可以投資于上市證券或者未上市的股份有限公司股票等其他證券。

　　草案對非公開募集基金做了原則規定：一是規定基金管理人的註冊和登記制度，一方面要求基金管理人按照規定的條件向國務院證券監督管理機構或基金行業協會申請註冊或登記，另一方面對應當註冊但未申請註冊或應當登記但未申請登記的基金管理人，規定了限制開立證券賬戶、限制證券買賣等措施。

　　二是確立合格投資者制度，規定非公開募集基金只能向合格投資者募集，合格投資者累計不得超過二百人。

　　三是豁免非公開募集基金的註冊，僅要求其事後報備。

　　四是規定非公開募集基金禁止進行公開性的宣傳和推介。

　　五是規範非公開募集基金的託管和基金合同必備條款。

　　“大部分規定都已是私募基金實際操作中的通行做法，而立法則使私募基金有了明確的監管部門和監管依據。”中國銀河證券基金研究中心總經理胡立峰表示。

　　基金組織形式增加

　　此外，草案加強基金投資者的權益保護，增加了基金組織形式，為投資者提供更多選擇，規定公開募集基金可以採用契約型、理事會型的組織形式，非公開募集基金還可以採用無限責任型的組織形式。